帝都，洛阳。
今日乃是大朝会的日子，虽然现在整个洛阳都处于一种风雨飘摇的境地，但毕竟天子还在，朝廷的礼仪不可废除。
司徒王允将一身朝服穿得一丝不苟，身为三公之一，王允在朝堂上的地位自然是十分尊崇，门生故旧无数，灵帝在位之时王允也是朝廷上的中流砥柱之一。
面对日渐倾颓的大汉天下，王允有心匡正奈何无计可施，待董卓进京之后，鸩杀少帝，扶陈留王上位，大厮杀戮，祸乱京师，荼毒百姓，王允更是痛心疾首。
曾借生日之名集结汉室旧臣商讨如何平董卓之祸，当时还是骁骑校尉的曹操向王允献策，借七星宝刀刺杀董卓，可事情败露，曹操出逃洛阳。
董卓也知道七星宝刀乃是王允的珍藏，但碍于王允德高望重不能轻动，在楚儒的劝说下也就放过了王允，但对于汉室旧臣又是进行了一次清洗。
王允更加无奈，以为汉室天下就此便要落入董卓手中，没想到曹操逃出去后竟矫诏号令天下诸侯讨伐董卓，十八路诸侯会盟酸枣直逼虎牢关，这让王允又看到了几分希望。
果然，就在昨日夜里，有消息传回洛阳，董卓与十八路诸侯大战于虎牢关，吕布被楚剑枪挑负伤，又被刘关张三兄弟逼得吐血而逃，董卓麾下的西凉军更是大败入关。
这让王允十分地兴奋，激动得一整夜都没有睡着，又恰逢今日乃是大朝会，董卓又不在洛阳，所以王允早早地前来上朝，意欲集结汉室忠臣，同十八路诸侯里应外合，如此，董卓进退两难，弹指可灭！
然而王允刚刚来到宫门前，便本能地感觉到一丝不妙，兴奋的心情陡然变得有些沉重，因为他看到，大朝会的嘉德殿被大片兵马死死地包围住，正是董卓麾下的西凉军！
“老夫率领大军亲出虎牢关征讨不臣之贼，杀得他们那是落花流水，落荒而逃，不过还有些许叛逆留存，不足为虑，然老夫担忧叛军偷袭洛阳，陷天子于险地，故而特地星夜返回。＂
嘉德殿上，董卓手按长剑，于金殿銮阶之上来回走动，目露杀机地在百官丛中来回扫视，只要有一人起身反驳，立于殿堂两侧的武士便会一拥而上！
“洛阳帝都传承二百余年，如今是气数将近，老夫夜观天象，见帝气旺于长安。又闻近日洛阳街市上童谣唱道：西头一个汉，东头一个汉。鹿走入长安，方可无斯难。
老夫寻思着这童谣中所说的，西头一个汉’，应的是高祖皇帝定都于西都长安，传一十二帝；’这东头一个汉，又对应的是光武皇帝旺于东都洛阳，今亦传一十二帝。
天道轮回，所以老夫决定迁都长安，以顺天意民心！”
董卓此言一出，嘉德殿上众臣尽皆失色，就连在上面坐着的小皇帝也不例外。
“关中经黄巾之乱，如今已经是残破凋零，非定都之所！况皇家宗庙，历代先帝陵寝皆在洛阳，岂可贸然迁都，须知天下动虽易，安则难啊！＂
司空杨彪第一个站了出来，也算是有几分胆量，直言迁都之弊。
董卓闻言大怒道：“放肆，你莫非要阻挠国家大计乎？洛阳兵凶战险，又有贼子觊觎，岂是久居之所？”