1、虔州府衙 日
突然，衙役喊道：“钦差大臣到！”
赵抃一惊，忙喊道：“有请！”
赵抃见钦差大臣忙作揖道：“不知钦差大臣远道而来，有失远迎，失礼，失礼！”
钦差大臣连连拱手道：“哪里，哪里，赵大人为虔州百姓操劳敬佩，敬佩！”
赵抃：“请坐！”
赵抃与钦差大臣坐落后，衙役送上茶水。
钦差大臣开门见山问道：“赵大人，自虔州每年从淮南运盐七百万斤，朝内议论纷纷！从淮南采购大批量的盐来虔州，会不会造成淮南那边缺盐？从而，抬高当地的盐价？”
赵抃道：“请大人放心，淮南产盐量全国居首。虔州从那儿调盐，可以促进淮南百姓多晒盐多制盐，增加当地民众的收入，带动经济发展。而虔州则由于降低了采购价格，既杜绝了不法商贩囤盐贩盐，抬高价格的伎俩，又迫使盗盐者销声匿迹，保障了社会的稳定。”
钦差大臣听赵抃一番话不觉连连点头：“赵大人，你一番话说得老夫心服口服。”他叹了一口气道：“实不相瞒，朝内官员对你这一做法有赞成，也有否定，更有人怀疑你，各种议论都有。皇上此番派我前来虔州，实地考察盐事，实际上也有调查大人之意。”
赵抃点头道：“我赵某人做事一向光明磊落，一心为民。对于，从淮南采购大批量的盐来虔州之事，州府由通判周敦颐一手操办，望大人再找周通判细谈。”
钦差大人连连点头，道：“赵大人，一琴一鹤，清正廉明早已誉满京城。让我再找周通判谈谈虔州的做法以禀报皇上。”
赵抃连连点头。
2、议事厅 日
钦差大臣与通判周敦颐交谈。
周敦颐禀报道：“……赵大人与我商议之后，制定出一套虔州特有的供盐章法……”
“哦，该供盐章法具体是怎样的？”钦差大臣十分兴趣地问。
周敦颐道：“是这样，每斤盐折钱四十，以所辖十县的五等户夏秋税率为折钱标准，令籴盐两斤，随夏税入钱偿还官府。这样的做法，既保证了官盐的收入，又使得眼下无钱的百姓也有食盐用……”
钦差大臣肯定地点点头。
周敦颐接着又说：“这样就堵住了盗贩私盐的歪风，促进了虔州社会的稳定太平。”
“不错，方法不错。”钦差大臣称赞道：“这个方法切实可行！”
周敦颐道：“大人，明日我带你去走一走，看一看虔州的盐市场和百姓家庭用盐的情况。”
“好，好，”钦差大臣连声道。
3、一组短镜头
周敦颐带钦差大臣一行来到虔州市场上，货物琳琅满目，物价平稳……
周敦颐带钦差大臣一行来到一家盐店，与老板交谈盐事情况，钦差大臣不时点着头……
周敦颐带钦差大臣走村串巷，询问百姓家用盐情况……
……
（旁白）：“周通判带钦差大臣一行来到市场和盐商、百姓家庭了解食盐情况，看到市场繁荣稳定，食盐价格平稳，百姓称赞，不觉连连点头赞赏。”
4、宫殿 日
金銮殿，金碧辉煌，仁宗皇帝上朝，文武百官齐拜，高呼：“吾皇万岁！万岁！万万岁！”
仁宗道：“爱卿，此去虔州考察盐事有何禀报？”
钦差大臣：“禀皇上，虔、汀两州毗邻，均不产盐。因此，两州不少人私下购得两广之盐，运回家乡出售以求暴利。每年秋冬盗贩食盐的人，就几十人一群，上百人一伙，携带武器来往两广之间，每到一处，还抢劫粮食钱财，掠夺妇女，结伙抗争，与官府械斗，杀伤官兵。年深日久，盗贩私盐成了虔州等地区一大祸害。赵抃去虔州上任后，采取了不少办法解决老百姓的食盐问题。他移文江淮，每年从淮南运盐七百万斤到虔州，按户分给百姓。民间足盐，寇盗自息。”
仁宗皇帝听了大喜，点了点头。
钦差大臣接着道：“下官认为虔州食盐已久，不可改。同时，虔州的供盐方法也十分可取。这样做法既保证了官盐的收入，又使得眼下无钱的百姓也有盐食用。可以说，赵抃到任之后，首先解决了百姓最为迫切的食盐问题，保证了百姓食用，堵住了盗贩私盐的歪道邪路，促进了虔州社会的稳定太平，还增加了朝廷的税收收入。”
“好，好，此乃赵抃一功矣！”仁宗皇帝龙颜大开道。
（旁白）：“钦差大臣一番奏本，也平息了朝中官员对虔州的道听途说，评头论足。”
5、虔州府衙 日
赵抃正在审阅公文，周敦颐匆匆进来。
周敦颐禀报道：“赵大人，虔州城的旱情越来越严重，连续三月无雨，贡水近涸，舟船阻塞。农村更是灾情严重，如此下去，虔州百姓……”他无奈地摇摇头。
“是啊”，赵抃道：“我本打算明日携衙门众官，出虔州城察看灾情，然后共谋良策解决此事。”
周敦颐点点头。
赵抃站起来到周敦颐面前拉起他的手说：“几失君矣，今日方知周茂叔也。”
周敦颐两眼深情地望着赵抃，感激道：“赵大人为人正直，为官清正，为人表率矣。”
赵抃歉意道：“当年合州视察，被一些毁谤之言所迷惑，对你错怪，而你却处之泰然，并不申辩。现一起共事，了解你的为人和风格，令人敬佩。”
“谢大人夸奖！大人确是我的良师益友矣！”周敦颐感激道。
两人紧紧握着手……
6、乡村 日
晴空万里，赵抃携带周敦颐等衙门众官一行，出虔州城来到乡村察看灾情。
赵抃一行站在田头，只见田地龟裂，禾苗枯萎，一副民不聊生的惨状。
不远处，一根大樟树下，一群村民或仰首观天，或俯首跪地，他们都在祈求老天降雨……
赵抃见此心急如焚，忙对周通判说：“我们过去看看。”
赵抃带领众官来到村民面前，一位老者见赵抃一行过来，忙说：“赵大人来了！赵大人来了！”
村民们在老者带领下，纷纷围聚过来，老者诉说道：“赵大人，我们没法活了，万望大人为大家解困啊。”
赵抃急忙安抚道：“本官必助大家渡过眼下难关。”
老者“唰”一声跪下，众村民也纷纷下跪喊道：“请赵大人解困啊——！”
“快起，快起，”赵抃扶起老者道：“老表们，本官一定谋求良策为民解困。”
“谢大人！”村民们齐声喊道。
7、虔州府衙 日
赵抃一行回衙门，立即紧急商议：“贡江几近干涸，汲章江之水，是远水解不了近渴啊，怎么办？”
一老臣献计道：“赵大人，旧时，遇久旱不雨，有敬奉天龙的习俗。传说，每次祭礼后必降大雨。我们何不也来一次设坛祈雨，求老天解救苍生呢！”
沉思良久，赵抃无奈地点点头：“好吧，我们也决定一试。请老臣择一良辰吉日，设坛祈雨。”
老臣动情道：“是！为臣去筹。”
8、祈祷仪式现场 日
香火缭绕，供桌上摆放着敬神的三牲。
烈日当空，男女老少烧香求雨……
赵抃、周敦颐等都在求雨人群前头……
长者用虔诚神色引领人群举臂跪拜……
此时，毛彦志匆匆赶到赵抃身旁附耳道：“老爷，刚才赣县知县前来禀报说，水西湖边一带旱死人了，百姓正聚众喧哗……”
“马上备马带人立即赶往水西！”赵抃当即命令道。
“是！”毛彦志说后立即转身而去。
不一会儿，赵抃带周敦颐等人也匆匆离开祈祷仪式现场……
9、前往水西路上 日
赵抃携带周敦颐、毛彦志等一行人，骑着马飞奔在前往水西路上……
沿途只见树枯叶黄，田干地裂，数千民众蜂拥一团，怨声载道。赵抃一行跳下马来，走上一个山岭上，面对百姓深深地鞠了一躬，面对土地，又深深地鞠了一躬。而后，仰天长叹：“苍天啊，救救我等生灵吧！”旋即，五体投地，令全场哗然。猛地，赵抃起身，摘下腰间葫芦，拔开塞子，将其中美酒尽倾地上，大呼道：“祈天不灵，我赵抃永不再饮！”言毕，掷葫芦于石上。话音刚落，天空骤然乌云密布，顷刻间大雨从天而降，百姓尽皆跪地感激上天……
10、江边 日
滂沱大雨中，赵抃、毛彦志撑着伞站在江边，凝望着滚滚洪水……
赵抃对毛彦志道：“连下了三天大雨，我心头的巨石终于落地了！”
毛彦志点点头，道：“连下几天大雨，贡江、章江、赣江三水一日涨了七八尺，旱情可以得到缓解。”
赵抃道：“祈雨只是权宜之计，老天爷并不能每次都罩着天下苍生，此番幸运能求得天雨，但终究不能全仗老天爷眷顾，治水才是万全之策。”