1、濠州城 日
镜头下，一座乌云密布下的古城。
（字幕打出）濠州城。
（旁白）：“皇祐五年（1053），离洪泽湖很近的濠州（今安徽省凤阳县东）遇到洪涝灾害，百姓遭灾，难以度日。濠州知州孔潢开仓赈灾，未按朝廷指示，而凭自己喜好随意发放，浑水摸鱼。州内兵士、百姓深痛恶绝，群情激愤。士兵相谋，拉起队伍，夺州城，杀州官。是日申时，赵抃和转运使一行，行色匆匆地由泗州赶到濠州城……”
赵抃和转运使一行十多人，骑着马行色匆匆地走进濠州城……
2、街上 日
太阳高高地挂于西天，转运使和赵抃一行马队走在冷冷清清、门可罗雀的大街上……
街上三三两两的行人神色慌张，步履匆匆。两边的店铺有的早早闭门关张，有的已在准备打烊……
赵抃骑在马上见此景情不自禁地摇头叹息……
3、府衙门前 日
赵抃远远地便望见濠州府衙大门紧紧关闭着……
毛彦志跳下马来到州府衙门前高喊道：“转运使到！”
小门洞里伸出一个衙役小脑袋，朝赵抃一行机警地瞥了瞥，确认无误后，小脑袋又伸了回去……
不一会儿，府衙边门打开，惊慌失措的知州孔潢出来，将转运使及赵抃一行迎进府衙，随即衙役立即将门关上……
4、府衙 日
孔潢带着转运使及赵抃一行走进府衙。赵抃边走边抬头扫视，眼前这座偌大的建筑虽然老旧，却不失威武。但见整座府衙由三堂一院落组成。大堂、二堂和三堂后面还有座优雅别致的后花园。
孔潢将转运使和赵抃一行引进二堂落坐后，孔潢禀报后，转运使即宣布朝廷旨意，孔潢跪下后，转运使宣布道：“鉴于濠州违反朝廷开仓赈济的规定，引起百姓和官兵的极大愤慨，责令负主责的知州孔潢停职，并着手进行财务审查。任命赵抃为泗州通判兼濠州代知州，移交事宜即刻进行。”
孔潢连呼“万岁”后，转运使便令道：“孔潢将官印及兵符交出来。”
孔潢颤抖地由内堂取出官印和兵符，依依不舍地递给赵抃。赵抃神情郑重地接过来。
转运使随即上前拍了拍赵抃的肩膀，郑重地说道：“现在濠州交与你了，就看你今后如何励精图治啰！”
赵抃没有多说只得重重地点着头，喊道：“谢皇恩！”
5、街上 日
次日一早，赵抃与专司军营的都监、巡检官一道前往军营运粮。身后跟着装满粮食五辆大马车。
赵抃问专司军营的都监：“这五车粮食送去能维持多久？”
专司军营的都监道：“最多也只能维持一个月吧。”
赵抃点点头，道：“必须抓紧调拨，决不能让官兵饿肚子呀。”
专司军营的都监和巡检官异口同声道：“是啊，是啊。”
赵抃一行由远而近，又由近而远朝军营方向而去……
6、军营 日
早上，军营里群情愤怒，义愤填膺，集合哨声不断……
官兵们从四面八方集合到操场上，骂声喊声冲天……
“妈的，又要揭不开锅了！”
“难道要我们饿着肚子当兵吗？”
“走，走，冲到府衙去！”
“杀掉狗贪官！”
队伍集合完毕……
一位军官在队伍前喊道：“兄弟们，又要无粮饿肚子了，怎么办？”
队伍中齐声喊道：“包围州府，杀掉狗官！”
突然，一位门岗兵士急呼呼跑来禀报道：“长官，新任知州送、送粮来了！”
官兵们一听一个个像被点了穴似的楞在那里……
赵抃与专司军营的都监、巡检官一道走来，后面跟着五辆大马车拉着满满的粮食驶进了营地……
都监站在队伍前面宣读命令道：“……知州孔潢违反朝廷开仓赈济的规定，责令停职，任命赵抃为泗州通判兼濠州代知州。”他提高嗓声道：“官兵们，正是这位新任知州得知军营眼下的境况，今日一早就给大伙儿送粮食来了。只要众位与赵知州同心协力，一道克服眼前的困境，濠州以后的日子会逐步好起来的。”
赵抃眼见那些杀气腾腾的面孔，转而渐渐露出了笑容。赵抃接着满怀激情地说：“兄弟们，放心吧，今日送来的粮食可能只够大伙儿紧紧巴巴维持一个月，众位先凑合着，再过两日，州府会考虑动用常平仓的粮食。只要我知州还有一碗饭吃，绝对不会给你们半碗饭。”
此言一出，官兵们有些泪眼模糊了，队伍中有的兵士喊道：“拥护赵知州！”
众人跟着喊道：“拥护赵知州！拥护赵知州！”
有兵士说：“我们已经三四年没有得到知州如此的承诺了！”
赵抃大声道：“兄弟们，放心吧！”
俗话说，男儿有泪不轻弹。而今天场面足见官兵们的激动心情……
7、长官室 日
赵抃问长官：“军饷情况如何？”
长官长叹一声道：“兄弟已半年没有发过关饷了。”
赵抃点点头，满脸动情地说：“赵某昨日才到濠州，还不清楚州府的钱粮状况，倘若州府有钱粮，第一要务就是补发大家的关饷。眼下需要众位风雨同舟，齐心合力，有福同享，有难同当。总之一句话，有我知州的饭吃，就决不会让大伙儿挨饿。”
长官感动得“唰”一声立正，表忠心道：“赵知州，放心吧，一切听你指挥。”
赵抃上前拍了拍长官肩膀，重重地点着头。
8、府衙 日
赵抃正在处理州府事务时，专司钱粮的都监匆匆进来：“禀告赵大人，刚才我去查了，州府钱粮亏空。现转运使带来人马对孔潢的财务审查仍在进行中。”
赵抃点了点头，站起来踱了两步，道：“俗话说，手中有粮，心中不慌；脚踏实地，喜气洋洋。”他转身来问：“濠州常平仓的情况如何？”
专司钱粮的都监道：“回禀赵大人，濠州常平仓位于城内鼓楼西，有仓房十二座六十间。每座仓房可存谷麦三千石。”
“走，我们看看去。”赵抃道。
“是，”专司钱粮的都监回应道。
两人便带人前往常平仓而去……
9、常平仓 日
赵抃一行来到濠州的常平仓，专司钱粮的都监喊道：“知州大人到！”
常平官一听知州到来，忙殷勤地迎上去，一副受宠若惊的样子，揖礼道：“拜见知州大人！”
赵抃点点头，便要常平官带着一行人检查察看……
常平官带赵抃一行边看边介绍……
赵抃问：“濠州共有多少常平仓？储粮如何？”
“呃……”常平官唯唯诺诺地说道：“回知州，濠州就这一处常平仓。”
“只有一处？”赵抃不由惊异道。
“确实如此，只有州府所在之地才有常平仓。”常平官回答道。
赵抃又问：“去年仓库里储粮如何？”
常平官很引以为傲地答道：“去年濠州风调雨顺，低价买进了一批粮食，十二个仓房都储满了，前几天孔知州动用了两仓粮食赈灾，目前还有十仓三万石。”
赵抃一听，心头踏实多了，情不自禁道：“手中有粮，心中不慌。”
10、田地 日
正是五月的天气，阴光柔和，草木欣然。
赵抃带着州府几位官员到下辖的钟离、定远、招义三县巡查。
赵抃一行在麦田旁的路上停下来。赵抃望着一望无际的麦苗长势旺盛，一株株翠绿壮实的麦苗随风轻轻摇摆，呈现出一派丰收在望的喜人景象。
赵抃憾叹道：“这次巡查了钟离、定远、招义三个县，看来麦苗的长势都非常良好，再过两三个月，不出问题，丰收已成定局。”
“是啊，是啊，”官员们纷纷赞同。
赵抃举目眺望，发现不远处几个农夫正在忙着浇灌麦田，便走了过去问道：“老乡，这是浇的返青水吧？”
“是啊，浇完这遍，麦熟前再上一遍水，保证今年大丰收。”老汉插好铁锹，坦然地答道。
赵抃又问道：“麦收八十三月各场雨（农历八月、十月、三月各下一场透地雨），何须浇这么多遍水？”
“小麦播种前浇一遍水能拿住苗，封冻前浇一遍水能保麦苗安全过冬，开春浇一遍返青水，麦苗长势旺盛，拔节时浇一遍水，麦秆挺脱，吐穗时浇一遍灌浆水，小麦颗粒饱满。只要浇得及时，啥苗都会疯长。”老汉抽了一口烟，回道：“淮河水长流，吃穿不用愁，淮河水不淌，必定闹灾荒。”
赵抃关切地问：“如今青黄不接，家中还好吗？”
“前几天州府常平仓开仓赈济，我到得早，买到了赈济的麦子，加点野菜凑凑，可是挨到新麦。后来，晚去的人就没我这般幸运了。听说，知州用马车将小麦运到粮店去卖高价了，老百姓的日子哪里还过得下去啊！”
赵抃点点头，便向老汉告辞，带着一行官员而去……
（旁白）：“赵抃又去了几个村庄，得到情况大同小异。他终于弄清了孔潢不敢升堂理事，也不敢出巡劝农，惧怕士兵造反的缘由了。”
11、府衙 日
赵抃提笔向朝廷禀报，请求开仓赈灾……
毛彦志走进来道：“赵大人，各知县及专司钱粮官员都已到齐。”
“好，”赵抃将禀报朝廷奏折交毛彦志并吩咐道：“即刻送往朝廷。”
“是！”毛彦志接过奏折急速而去……
12、议事厅 日
赵抃坐落后，扫视了一下各县官员，便开门见山，道：“当前，青黄不接，不少百姓日子不好过。要求各县分户落实缺粮困难户的需求数量，分片错时拨粮。采用借一石，麦收后还一石二的办法。如此，既能平抑市场粮价，又可保证常平仓不会亏空。”