龙海以制裁者的身份，绑架了尼尔森，此举震动了整个米国高层。部分知道尼尔森是制裁者首脑的高层，此时就是一头的雾水了。制裁者可是自己人，现在怎么自己人对自己人动手了？
反恐部门的人，可不管那么多？他们也不知道尼尔森是什么身份，目标全都瞄准了制裁者。高层还针对尼尔森被绑架，召开一次秘密会议。
他们现在要知道，并且要确定的，就是这次绑架，究竟是不是制裁者干的？部分人是不相信汉斯特的，当初创建制裁者，让汉斯特做指挥官的时候，这些人就持反对的意见。
理由是，汉斯特在海军陆战队的时候，就曾在战场上有抛弃士兵的举动。而且他成为上尉的过程，也是很见不得人的。
而支持者就是看准了这点，即便是以后汉斯特成为了恐怖分子，这些黑资料，足以让任何人相信。这些支持者中，就有一个人是这么想的，他就是米国情报机构的最高总裁，‘特鲁恩’。
可在这个会议上，特鲁恩却一句话都没有说，直到别人问起他的想法，特鲁恩才慢条斯理的开口，“我们现在掌握的情报很少，制裁者的行动，一直都是尼尔森指挥策划，也只有尼尔森最了解这些人的想法，以我对制裁者的了解，他们恐怕不太可能做出这种行为，因为我想知道，他们为什么要这么做？”
所有人都默不作声，听着特鲁恩的分析，“我们一直都在给制裁者提供资金，武器，甚至是输送成员，有这么好的条件，他们没有理由要去绑架尼尔森！”
一个高层提出了反对意见，“特鲁恩，你说的看上去很有道理，可是你要知道，制裁者的每个任务，都是由尼尔森发布的，换句话说，是米国给了制裁者的任务，尼尔森知道的内幕太多了，所以他才能一直当这个议员，如果汉斯特想要利用这些内幕，跟米国索取条件，这也是可能的！”
这个高层说的没有错，特鲁恩也想到了这点，“既然如此，我们就先让制裁者从雾国撤回，我要亲自召见汉斯特！”
高层却冷哼了一声，“是我们一起召见汉斯特，首脑现在非常的愤怒，他的命令是，如果这个内幕被别人知道，很多人都要死，包括你跟尼尔森！”
特鲁恩只是看了看高层，没有在说什么。首脑的命令，他自然知道，因为制裁者，就是以首脑的命令为基础，由他跟尼尔森亲手创建的。
如果汉斯特真的背叛米国，那么他这个总裁，也可以不用当了。
一切都在龙海的控制中，在提前计划好的时间里，龙海以制裁者汉斯特的身份，把那段尼尔森与汉斯特的内容给了米国高层。龙海提的条件是，要米国高层给制裁者提供一亿欧元的资金，以及部分的武器装备，不然就会把一切公开。
特鲁恩放下了手中的资料，“他们终于提条件了是吗？”