于宁了解到百姓的需求之后，积极想办法解决百姓的需求。同时跟南美人协商，由南美人牵头颁布政令，开办学堂，鼓励百姓的子女入学。
于宁亲自去学堂听课，以及询问一些学生学习的情况。发现学堂不仅满员，而且多了一些大龄学生。
询问之下才知道有些百姓家的子女在学堂学习的同时，回到家里也可以教父母学习。然而所学有限，所教有限，有的家长不满足，就自掏腰包申请进入学堂学习。
教学的夫子看到大家如此好学，就免了大龄学生的学费，免费让他们前来听课。
于宁跟这些大龄学生交谈后发现一个问题，他们想来学习是为了进工厂做工。
说到工厂，于宁突然想到一个问题，多余农产品是否可以再加工， 可以开办各种加工工厂？
加工需要机器，这时就发展需要制造业。
观看南商国像样的制造业，冶金业一样都没有，她觉得有必要跟南美人谈一谈。
从学堂回去后，于宁说了学堂一行的想法，高轩大力支持。
跟南美人商量后，南商国决定大力发展扶持工业，制造业，冶金业，加工业都要涉及。政策刚一颁布，嗅觉灵敏的南商国贵族们，纷纷前来求见，想要承办这些工厂。
南美人正愁着官府的人力有限，毕竟他们是办事的衙门，不能只顾着开办工厂这一件事。一听有人愿意主动地承揽开办工厂的事情，自然是高兴。
她找于宁商量了此事，拿出一个方案，贵族们可以开办工厂，但是工厂需要向国家缴纳一定的税款，国家承认贵族开办工厂的资格。
当工厂开办起来后，贵族们发现，这比开铺子赚钱多了。
贵族们找到更快捷的赚钱方式，百姓们有钱花，工农业飞速发展，连学堂也办的有声有色。
很快，在南商国的试点改革收到了良好的成效，于宁提供的一些列农工商的各行业内的改革得到了百姓以及贵族们一直的赞扬。
南商国试点成功，最高兴的是南美人，终于能够坐稳身下的位置了。
而且如今不仅南商国的民生发展问题得到了解决。就连之前在经商过程中，南商国百姓与白澜国百姓产生的摩擦，现在也到了很好的解决。
虽然有时候还偶尔有一些小摩擦，但高轩通常很快命人查明原因，及时调整政令，修改不合适的政令，努力解决了百姓们遇到的问题。
在充分吸取改革经验后，高轩在白澜国，凤鸾国颁布政令，实行一系列的休养生息的相关政策。
之前一直动荡不安，局势不稳的各国，此刻都已经恢复了平静，一切都向着好的方向发展。
于宁想要去亲自检验一下政改的成果，虽然听说，但是也要眼见为实。
一日，于宁高兴的拉着高轩一起去体察民情，想要看看政令还有那些不足，需要修改。
高轩骑马带着于宁一路走走停停，看到田地劳作的百姓，亲自下到田间跟百姓交谈。
当走的时候，田里劳作的老伯亲自给她摘了最新鲜的玉米棒子，还在田间地头的菜地里，给她摘了新鲜的蔬菜，于宁推辞，老伯伯热情的非得塞给她。
于宁哭笑不得，怀里塞得满满的全都是老伯伯送给她的农产品。
高轩一直站在于宁的旁边守护着她，看到她露出了久违的笑容，心里也高兴不已。
于宁抱着一大堆东西，高轩急忙接过她怀里的东西，护着她走上大路。
两人又经过了无数个村庄，看到的都是百姓在田间劳作的身影。
看到他们脸上的笑容，于宁笑得次数越来越多。
她感慨道，“百姓其实是最朴实的人，你敬他一尺，他回敬你一丈。”
“是是是，百姓最可爱了。阿宁，今天的太阳有些大，要不我们去树荫下避一避，等太阳不晒的时候再赶路?”
高轩看了眼高空中的红红的大太阳，跟于宁商量着行事。
于宁这时正在兴头上，哪里能听进去？
她摇了摇头，“我想要快点儿听到不同的声音，想要找到还有哪里不足？这样百姓们会过上更好的生活。”
“你呀，就是喜欢操心。”
高轩无奈的笑道。
“阿轩，走了，我们再去下一个村子看看。”
于宁说完，就骑着马跑走了。
高轩叹气在身后紧追着她不放。
于宁骑着马，只觉得头晕眼花，眼前全都是小星星，脑子一瞬间的缺氧，什么都不知道了。
眼前一黑，向前倒去时听到身后的惊呼声。
高轩眼看着就要追到阿宁了，突然看到骑在马上的阿宁摇摇欲坠！
不等他冲上去，于宁一头栽了下去。
高轩一催马，快步的奔了上去，接住了摇摇欲坠的于宁。
她迷迷糊糊之间只觉得自己落入了熟悉的怀抱，这才闭上了眼睛。
“军医，军医……”高轩抱着于宁朝身后大声喊道。