壶口之战结束以后，各路黄巾军全部撤回关中。这一战黄巾军的伤亡颇重，步兵锐士战死了一万有余，就是虎豹骑也伤亡了几乎一半。而最让赵弘心痛的是牛二蛋和姜傲所率领的御林军的损失。这些少壮营的战士是黄巾军的精锐，这些人将来都是要补充到黄巾军中去充当将佐的，可是壶口一战下来，伤亡了四百多人。那真是让赵弘觉得钻心的痛。
这是黄巾军除了从青徐远征关中以来，伤亡最惨重的一次。
赵弘、诸葛亮回到了关中，首先要做的就是重整黄巾军。
这时，从凉州发来战报，马超、赵云和庞德，率领黄巾死骑、羌人和匈奴骑兵，深入漠北一千余里，捣毁鲜卑人营地十四座，并让匈奴人的左右贤王各占七座，建立营地。如今全军胜利回师，返回了武威。
赵弘得到战报以后下令，黄巾死骑全部返回长安。
这时，贾诩从成都送来了信札，给赵弘送来了好消息，益州的屯田已经基本完成，而最让贾诩感到兴奋的是，经过了这一次的蝗灾，经过了这一次黄巾军对蝗灾的全力赈济，原本对黄巾军还心存疑虑的益州百姓几乎是在一夜之间就接受了黄巾军，都自告奋勇的加入黄巾军的屯田所，贾诩只用了不到两个月的时间，就将益州的屯田完成了。
而更让贾诩激动的是，因为有大量的百姓加入屯田所，导致世家大族虽然有大量的土地，可是没有人耕种。春耕时节，黄巾军的屯田所内已经是耕牛遍地，一片忙碌。成都、巴郡各大城市中的商人开始往各个屯田所兜售他们打造的农具和与耕作相关的一切物什，可是这些商人的商品一件也卖不出去。
为什么呢？
因为有六十多处屯田所的百姓都是铁匠，因为耕地不够，他们就专门为所有的屯田所打造农具和维修农具。来取用和危险农具的百姓在取用和维修了农具之后，只用留下取用或者是维修的凭证以后，就可以无偿的使用与维修，待有了收成以后，再由黄巾军以俸禄的形式给米粮布麻给这些铁匠屯田所。
二月初，冰雪消融，草木泛绿。 各个世家大族的天地上，耕牛点点，但更多则是人拉手刨，沉寂的原野上终于有了些许生机。世家大族们为了弥补蝗灾给他们带来的损失，他们将租赋定在十取其八。如果要租借世家大族的耕牛则要再加一成租赋。
黄巾军的屯田所和世家大族的土地形成了一个鲜明的对比。
赵弘看了贾诩的信札以后，立刻给贾诩回信，要他时时刻刻防备世家大族的叛乱。黄巾军虽然没有没收他们的土地，但是因为屯田所导致他们没有劳动力，大量的土地荒芜，世家大族是有可能狗急跳墙，在益州发动叛乱。
只要有人叛乱，立刻镇压，土地充公。赵弘又特意嘱咐一条，一定要有确实的证据，不然不要胡乱杀人。
在长安的赵弘让诸葛亮处理政务，他则加紧对各支黄巾军的整编操练。
首先，赵弘对黄巾死骑动手。
此时的黄巾死骑已经有了一万二千多人，赵弘要求赵云、张辽、庞德和高顺四员大将在这一万二千多人中淘汰掉两千人，黄巾死骑只保持在一万人上下。淘汰的死骑战士另有安排，待遇不变。
另将防守箫关的王威；武关的廖化；潼关的杨峰、杨铭；散关的马岱；还有马超的结拜兄弟姜炯全部召回长安，将五万农军升格为黄巾军正规军，交给他们操练，其中四万农军为步兵，另有一万农军为骑兵，将淘汰出黄巾死骑的两千兵士编入这支骑兵，成为这支骑兵的“骨架”。
另从原有的骑兵中挑选三千到五千人补充进虎豹骑，虎豹骑的编制也保持在一万骑上下。
牛二蛋与姜傲则在黄巾军牺牲的兵士家中挑选阵亡兵士的子弟一千人，重建少壮营。
原少壮营的兵士一部分编入黄巾军步兵之中担任行军司马和行军侍中，另有一部分接任箫关、武关、潼关和散关的行军司马与行军侍中的职位。
经过整编，黄巾军的主力人马，步兵保持在四万人上下，骑兵在三万上下，不计少壮营，总数在七万人左右，日夜操练，随时准备跟随在赵弘的左右，纵横天下。
在操练的过程当中，依旧有黄巾死骑和虎豹骑的兄弟被淘汰进寻常骑兵，也有寻常骑兵和步兵的兄弟，因为更方面的条件优秀被补充进黄巾死骑和虎豹骑。
当然，在操练的过程中被淘汰下来的黄巾死骑和虎豹骑的兵士待遇是要被取消的。
另命令魏延在汉中练兵一万；黄忠在成都练兵三万；马超、甘宁和徐晃在凉州练兵三万，随时听候调用。