缪拉诺夫中将，服务于总 参谋部空军作战部下属的国土防空总局，负责国土防空工作。
可能有同志又要问了，这份工作不是不错吗？不错吗？缪拉诺夫一点儿都不认为不错，相反他认为自己的价值没有得到完全的体现，迫切的想要改变现状。
让我们暂时不看缪拉诺夫和雅戈达的“造反”准备工作，来捯饬捯饬缪拉诺夫不满足于现状的原因。刚才说了，这位是国土防空总局的局长，负责的主要工作就是保卫苏联的领空。
可能有同志立刻就反应过来了，防空的事儿，那不就是红色空军的事儿吗？这么说也对，世界上绝大多数国家将这项工作都是交给空军负责，比如说拿当前苏联举例子，就是由前线航空兵、远程航空兵和国土防空部队组成的。
其中远程航空兵其实肩负的就是“战略轰炸”任务，而前线航空兵则负责支援“野战”，国土防空部队主要的任务，则是保卫要地（大城市、空军、海军基地），主要干的就是截击敌人战略轰炸的活。主要的手段就是用截击机拦截敌人的轰炸机，或者让驻防的高射炮部队阻拦射击。
按说，这样的分工其实也还好，但是（凡事就怕但是）国土防空部门的工作压力和负担其实很大，不客气地说，前线航空兵和远程航空兵是进攻性的，基本不管要地防空的事儿。德国空军对苏联大城市和基地的轰炸压力几乎就全压在了国土防空总局身上。
你想想，当苏联的老百姓遭到轰炸，流离失所的时候，当莫斯科、列宁格勒一干大城市被敌人骑着脖子拉屎的时候，政 治局委员、中 央委员们的脸色能好看得了？
老大们的脸色不好看，自然要找国土防空部门的麻烦，反正三天两头国土防空总局就得挨批评，这样的日子能好受吗？更可怕的是，国土防空总局还基本上捞不着表扬的时候，将敌机拦截完了，城市和基地保全了，可那时候老百姓和各路大佬们不会觉得这是功绩，反而认为这是应该的，没有遭受损失的他们，转过头就忘了这一茬。
说白了，国土防空总局是任务重、压力大、待遇低，属于那种干死干活还讨不到好的狗一样的部门。
你想想，有人愿意当狗吗？反正缪拉诺夫是受够了，他强烈的要求改变现状！
怎么改变现状呢？很简单，缪拉诺夫认为只有将国土防空总局以及其下属的防空军（请注意，这个“军”真心是军一级的编制，而不是空军、海军和陆军那种军种，也不是前线航空兵、装甲兵那样的兵种）、防空师、防空旅升格为真正意义上的国土防空军（这个就是军种而不是建制了）。也就是说缪拉诺夫谋求的是建立红军的第四个军种，让国土防空军获得和海陆空三军并列的地位。
这么做有什么好处呢？很简单，从空军独立出来之后，国土防空军各部门领导等于是升了一级半，从比前线航空兵、远程航空兵第一个档次的准兵种变成了实打实的军种。就拿缪拉诺夫来说，之前他的军衔是中将，成为新的国土防空军军种领导之后，他的军衔就得升格为大将，将来向元帅靠拢也不是梦想。
军衔还是最次要的，主要的是，作为独立军种，享受同海陆空军一个档次的地位，将让国土防空军获得经费和预算上的极大自主权。以前是空军分给他们多少就是多少，而现在，他们可以直接面对军 委哭穷要钱了。以前是空军扔给他们什么装备，他们就得捏着鼻子认了，比如现在，先进的雅克-3、拉格-5就跟国土防空总局一点关系都没有，这些先进的战斗机全都优先装备给前线航空兵了，分给国土防空总局的都是些米格-1、米格-3和pe-2之类的货色。
当然，缪拉诺夫想的是很好，但是想升军种哪有那么容易，之前海军陆战队也有这个想法，但直接被军 委毫不留情的否决了。而且空军对此绝对是有意见的，谁愿意自己的权力和经费变少？
为了这个问题，缪拉诺夫是跑断了腿磨破了嘴，但是对此有兴趣的首长级别的领导几乎没有，好容易才搭上了斯维尔德洛夫这条线，正是有了雅戈达的许诺，这位才有胆子冲一冲，否则吓死他都不敢轻举妄动。
就在鲁祖塔克飞回莫斯科的途中，斯维尔德洛夫以自己的名义向军 委提出了升格国土防空总局为国土防空军的建议，而很快他的建议就被摆上了军 委委员们的案头。
对于这一项建议支持的也有，但反对的更多。为什么？还不是利益使然。海陆空三军三个军种早就把军费的蛋糕分配比例切好了，此时突然冒出来个国土防空军，多出一把餐刀要切蛋糕，这自然的让海陆空三军有意见。
尤其是空军，阿尔克斯尼斯虽然不至于像戈林那么霸道，认为只要是天上飞的就该归他管，但也对国土防空总局自立门户的行为感到不满。
“这完全是重复建设，空军现在就干得不坏，为什么要多此一举？”
对此，斯维尔德洛夫的解释是：“空军专注于前线的战斗就行了，现在空中作战的形势一天比一天复杂，让空军既关注前线又要负责打击敌人纵深还要操心防空问题，任务实在是太繁重了……现有的体制下，空军的任务太多，只会分散空军的精力，将国土防空工作解放出来，也是方便空军更好的关注前线的问题嘛！”
看上去斯维尔德洛夫说得有些道理，国土防空工作确实比较复杂，而且任务也很繁重，而空军又很难一碗水端平向这个注定只承担防御工作的国土防空总局倾注太多的精力和心血，似乎将其剥离是个不错的主意。
比如历史上在二战之后，苏联也确实将国土防空工作从空军剥离了，成立了专门的国土防空军，现在提早一点似乎并没有坏处？
不过阿尔克斯尼斯却不这么看，空军剥离了国土防空职能之后，似乎是减轻了负担，但问题来了，空军的前线机场由谁保护？是前线战斗机负责还是国土防空军负责？两个军种就要两套指挥体系，到时候敌机将空军的机场一通横扫，而防空军说老子只负责要地防空，你的机场自己去搞定。
反之，敌人的轰炸机群首先由空军发现了，这时候空军是拦截还是不拦截？万一不拦截，最后防空军又没有完成拦截任务，最后这个责任是该谁抗？这个世界上最怕的就是政出多门，最后究竟该谁负责就成了踢皮球的烂事。
这其中还要造成极大的浪费，比如说指挥体系，空军是一套，而防空军是独立军种了，自然不可能跟空军互通有无，到时候要维护两套不同的体系，还要头疼双方不断地踢皮球，那才真心是让人无语。
之前，李晓峰也考虑过国土防空的问题，毕竟苏联国土面积太大了，似乎是有必要将具体工作细化，就像斯维尔德洛夫说的，将空军从防空截击任务中解放出来，大家各管一摊不是也挺好。
不过后来李晓峰通过调查发现，当前的苏联军事体制跟历史上还有很大的不同，以前的红军军区其实仅仅只承担行政职能，并不负责具体的指挥工作。而这个时空，大军区其实相当于战区司令部的职能，大军区司令员就相当于本区域的三军总司令，战区内的一切部队都归他调配。
等于是说，所有的战区都有单独的指挥职能，这极大的减轻了上一级总 参谋部中各军种作战部的压力。间接的让空军面对的问题变小了，这时候国土防空总局还要闹腾，那就纯粹是自私自利了……