邓芝像历史上那样，蹉跎到快四十岁依旧只是一个小吏，结果被简杰给招揽到南征军中征讨南中，从此以后仕途便一帆风顺，先是在南中做到太守，后来更是被刘耷提拔到中枢。
邓芝这次被安排到叶县做县令，看似是降职。但叶县作为曹刘对峙的对前线，又是一个人口比很多边郡都多的大县，邓芝的这个县令并不能当做是大材小用。
“叶县位于曹刘边境之上，是这次防疫之战的重中之重！我不担心曹魏的大军，倒是有些担心曹魏的普通百姓，在恐慌之下，大量得向我们这边的地盘跑来！要是把瘟疫传到我们这里，那就麻烦了！现在我们在叶县的统治，能不能到达亭一级？”
刘耷拿下南阳之后，曹操因为天水之战损失太大，发动不起大规模攻击，但边境这边的小规模战斗却一直都没有停。
期间更是有一些在曹魏过不下去的士籍兵、屯田客，还有被曹操强制迁徙到豫州的荆州人，偷偷得往回跑。这种人要是被曹魏的士兵抓住，一般是没有好果子吃的，但是到了大疫之年，说不准曹魏会纵容这种行为，把瘟疫传到南阳来。
“能！这边叶县的各亭亭长，都是跟随大王南征北战的将士，对大王忠心耿耿，过去几个月，基本上也已经把各亭不服管教的刺头全都清理了一遍，完全没有问题！”邓芝也是非常自豪得答道。
和中国皇权不下乡的大多数封建王朝不一样，秦汉这两个古典帝国，是能将统治基础深入到乡、亭一级的，动员能力非常惊人。
具体到叶县这个前进基地，邓芝这段时间可真没闲着，把叶县的各乡各亭都走了一个遍，让整个县都如臂使指。这本来是为接下来的大战准备的，结果却没想到应用到防疫上来。
“将编纂的防疫歌谣传达到叶县的每个百姓！让亭长动员所有的百姓保护好他们的村子，不要让任何外人进入他们的村子！”
“这个没问题，瘟疫之下，这些村民肯定不敢接待外人！”
“汉中王说了，以人为本！我们也不能不管那些过来投奔我们的普通百姓！这次瘟疫更是向整个天下展示大王仁德的好机会！伯苗你还要在叶县设立几处收容点，收容从曹魏跑过来的难民！其一是重症区，将那些明显得了瘟疫的重症人员安置在其中，其二是轻症区，那些得了瘟疫但是症状不明显的人安置在其中，最后是隔离区，那些身体健康的人在里面，至少给我带够二十天才能放到南阳腹地！”
“隔离区？有必要吗？”随着简杰说了一个隔离区，关羽也是有些诧异。
“有！有些瘟疫能在人身上潜伏，必须确保没问题再把人放进来！即便是把这些人放进南阳腹地之后，也要集中管理。另外这些逃难之人，也不能让他们吃白食，让他们给我们做工！有什么需要修建的军事设施和水力设施，都可以让他们来干！”
随着参加宴会的众人纷纷点头，简杰又加了一句：“另外再让人做一些木牌，分成方形和圆形两种，凡是与疫区人员接触过的都带着方形木牌，没有接触过的带着圆形木牌，两种人尽量不要接触！至于那些不带木牌的人，都要马上拿下！”
其实简杰一开始想要给木牌染色，弄个红色和绿色的，不过这个时代的颜料蛮贵的，还是用形状来表示比较省钱。
“之前诸葛国相在制定蜀科之时，曾经立了一个乱世用重典的原则，现在这么一场瘟疫即将爆发，更是乱世中的乱世，为了能够让汉中国百姓们避免瘟疫的毒害，现在南阳的刑罚全都从重处理！凡是不按照防疫政策来的，就是我们汉中国，就是天下百姓的敌人，必须要从重处理！”