当然有赏有罚，才能够真正做到改善。
叶寒告诉天地城城主，城主府的收集来的土地，一半留给城主府自己来经营。
包括收来的商铺也是。
城主府必须要有自己的实体产业，才可以制约每个家族。
不至于被动。
其次就是设立赏罚制度，能够让人变得积极。
大家族肯定是看不上这些。
城主府可以把剩余一半的商铺，赏给小家族，跟他们利益分配。
只收取少量，让他们拿大头。
前提是，必须要是在此前表现很好的小家族。
城主府积少成多，以后会慢慢变得富有。
土地也是一样。
在急需要田地的百姓里，选出品德好，口碑好，以及真的快要过不下去的人。
也可以奖励那些兢兢业业的富农。
让他们往小家族方向发展。
敲竹杠也不能只敲家族豪绅，也需要适当敲打那些偷奸耍滑，偷懒和有歪心思的百姓。
建立起完善的赏罚制度，才能够健全。
天地城经历了这一次的改良，效果是立竿见影的。
因为更多的百姓有了田地，就有了生活来源。
小家族有了有城主府背景的商铺，就会减少被大家族打压的情况，从而崛起。
他们多赚钱，城主府就跟着多分红。
还有他们的税收也会缴纳的更多。
百姓也是，分到土地的人多了，帮城主府耕种土地的人多了，赋税就会多起来。
百姓只要有了粮食有了钱，就会有闲钱去购买东西。
这样反过来带动市场活力。
天地城就能够彻底改善。
城主府的钱，可以用来弥补各处的漏洞，从而改善各种各样的情况。
还可以奖赏一些人，免税，或者是如何，反正自己不缺这两个钱，但对于城中的人来说，简直是喜上心头。
再然后就是对于招募兵士。
让天地城招募兵士，半强制执行。
而且两班倒。
兵士可以在没有战事的时候三天回家一次，重要职务的，七天回家一次。
反正都会御剑飞行，因此来回一趟也容易。
给予更高的酬劳，以及不错的伙食。
只要城主府有了钱，投入到队伍当中去，才是合理利用了这笔钱。
兵士可以隔三差五的回家，那么当兵吃粮，也就成了一份不错的差事。
再然后，就是提高战死家属的待遇跟补贴。
这样尽可能的削减每个人的厌战情绪。
当然叶寒提出的每一个方法，都是要收费的。
他反而像是顾问一样，替天地城去规划。
按照叶寒的计划，天地城需要两年的时间，才能够追赶到他们去年下半年水平。
而自己这边，会变得更强。
无需担心天地城反咬一口。
他们是绑定最深的，因此他们也是最不可能反咬一口的。
叶寒也会看人下菜，对于心疼钱的，他就少收一点，当然给出的方案有提升，但不高。
对于不怎么合作的，问一个给一个。
他也不缺这点钱。
经过叶寒的规划，周围四城，都打赢了对外战争。
其中有三城获得新土地。
不过也只有一城愿意给无绝城土地。
叶寒并没有强制他们这样做，不给就不给，给了就接受。