因此他们虽然来自不同的族群，但在黑耀之城中，仍旧有归属感，尤其是原本是奴隶的族人，他们比谁都清楚，一旦离开了黑耀，他们再也不可能拥有现在的生活。
更不用说这座城还是大家一砖一瓦一点点建立起来的，黑耀之城对于黑耀的每一个人都是最重要的。
然而迁徙而来的东夷和淮夷五族却不同。
他们虽然在天灾中流离失所，可彼此之间却很是戒备，对已经建成的黑耀之城更是没有感情，直接让他们加入城池，不见得会是一件好事。
祁白望向狼泽：“你的意思是？”
“曾经的草原比其他地方更加安全，并不只是因为有银月，也是因为草原上的各部族愿意联合起来。如今我们已经有了自保的能力，不需要躲避其他部族，我们的领地外也是时候让其他部族落脚了。”
“既然这样，领地外的部族人选不如就由我们来敲定。”
这样一来，东夷和淮夷两族之间说不清道不明的矛盾，不一定是缺点，反而会成为他们彼此之间制约和竞争的关键，反正有黑耀在中间把控，他们之间的矛盾定然不可能发展到不可调和的地步。
而只要有这五族在外，如仓神司这样浩大的军队，再想要偷偷摸进黑耀就不是那么容易的一件事了。
祁白沉思片刻道：“你说得有道理，只是我觉得安置他们的地方，可以更大胆一些。”
马菱在各部门跑了一圈，便急忙来到医院通知狼泽和祁白，只是眼前的场景却让马菱直想闭眼。
只见平日让所有人不敢对视的城主大人，此时正亦步亦趋地跟在大祭司身后，大祭司站起身他就帮忙拉凳子，大祭司整理伤药他就帮忙开柜门，甚至手脚颇为“不老实”地来回比划，像是时刻准备着要伸手抱人。
狼泽的手眼看就要得逞，祁白却突然转头看到了门外的马菱。
马菱轻咳一声，觉得自己来得有些不是时候，不过既然已经被发现，再想隐形也来不及了，他站直身体，目不斜视地汇报道：“城中的八位议事长老已经到了议事厅。”
“好，”祁白对马菱点点头，“我们现在就过去。”
除了在外巡逻的熊寒和鹿言，留在城池的五个祭司和三位长老此时都坐在会议室的长桌后，祭仪狐宵拿着本子坐在会议桌的最后，准备进行记录。
众人虽然没有说话，可却忍不住用眼神相互交流。
黑耀之城的议事会成立了这么久，这还是狼泽第一次召集全体会议，大家都不禁有些忐忑。
很快，狼泽和祁白便进入了会议室。
众人的神情瞬间严肃，正襟危坐地看着坐在最前方的狼泽。
“城外兽人的来历，你们都知道了吧？”
众人纷纷点头，狼泽问道：“该如何处理这些人，你们有什么想法。”
大家相互低语几句，如今城池中还有许多空地，别说两千人，就是两万人也能轻松容纳下。
如果按照城池以往的惯例，这些族人可以通过赚取积分加入城池。
狼泽看向明显有话要说的芷：“你有什么意见？”
芷直言道：“这些兽人来到黑耀的时间过于巧合，直接让他们进入城池，我觉得有些太过草率。”
祁白适时说道：“我认同芷的说法。”
会议室的众人齐齐看向祁白。
祁白一一扫过每个人的眼睛，笑了笑说道：“黑耀之城是我们共同建立的家，绝不是随随便便什么部落都能加入的。”
祁白的话让原本有些沉闷的会议室，瞬间轻松了许多，所有人都大大松了一口气。
不是他们排外不允许其他人加入城池，可要接纳完全不认识的兽人成为自己的族人，绝不是一件容易的事情。
云昙语气中满是自豪：“大祭司说得对，我们黑耀之城是整个兽人大陆上最好的城池，能够成为黑耀城民是我们每个人的荣光。”
狼泽眼中闪过一丝笑意。
不让那些兽人进入城池已经是两人提前商量好的，但看着伴侣一本正经忽悠人的样子，他还是觉得可爱。
祁白假装感受不到狼泽灼灼的目光，继续说道：“可黑耀之城越是富饶，觊觎我们的敌人便越是强大，上城军队的实力大家也都看到了，我们需要更多人，才能保护我们的城池。”
熊姿祭司不解：“不让他们加入城池，又要留下他们，这不是冲突了吗？”
“不冲突，”狼泽站起身，走到墙壁上挂着的地图旁边，“将他们留在这里成立一个个小村落，就可以解决这一问题。”
这样一来，这些人虽然没有进入城池，但仍旧是黑耀兽人。
众人看着狼泽指着的位置，眼中同时露出惊愕的神情。
“这......”云章祭司仔细确认，“这不是在距离城池半个白天的位置吗？怎么能让其他部落生活在距离城池这样近的地方？”
兽人对领地极为重视，他从未听说过有两个部落相距得这样近。
“怎么不能，”祁白问道，“云章祭司，你说为什么每个部落都需要那么大的领地？”
“自然是因为食物......”
云章眼睛睁大，没错，就是食物。
兽人们的主要食物来源是采集和狩猎，可山林间的植物和野兽很是分散，兽人们往往需要很大一片领地，才能满足一个部落的狩猎和采集需求。
兽人大陆上的其他城池也无法回避这个问题，不然一座中城的人数，也不会仅限于一万多人，想要再扩大就很难了。
但黑耀之城却不同。
他们可以通过种植获得更多粮食，也可以通过养殖获得兽肉和禽肉，领地的大小不再是一种限制，同样的一片土地，他们可以养活更多人。
这正是祁白的想法，能够种植和养殖是他们最大的优势。