林哲削弱郭龙云以及江道泉两个人的实权，但是另外一方面又是继续让他们保持内阁协理大臣的职务，这更是让那些中高层官员看不清楚帝国政坛的走向了。
帝国的内阁，虽然一些称呼以及一些具体职权上和明清时代的六部以及内阁或者军机处有所不同，但也是有着极大的共同点。
那些各部大臣就是各部尚书了，而内阁协理大臣以及内阁总理大臣，那就是明朝时代阁臣或者是清朝时代的军机处了。
一个协理大臣，其权限自然是要比某部大臣高的多。
而帝国的协理大臣早年是规定为两人，但是最近两年林哲却是采取了其他方式加大了协理大臣的人数，那就是用明清时代常用，但是帝国时代还很少用的加衔方式。
此前已经有多名各部大臣被林哲赏赐过协理大臣衔，这种加衔是只享受协理大臣的待遇，不享受协理大臣的实际权力。
比如开大朝会的时候，加协理大臣衔的官员可以排在各部大臣前面，只站在实权协理大臣之后。
又比如薪资上，其拿的是协理大臣的工资。
因此帝国内阁中的协理大臣，乃是实权职务，当然了这个实权取决于他自身的政治威望以及对内阁、地方政府的影响力。
但是协理大臣不能简单的看成是内阁总理大臣的副职或者二手，协理大臣和内阁总理大臣并没有从属关系，这个和各部大臣已经协办大臣之间的从属关系是不同的。
非要判定高低的话，总理大臣和协理大臣更像是明朝时期的首辅和次辅，又或者是后世常委们的关系，前者是一把手虽然权限高一些，但真对抗起来，那也得干过一架才知道。
现在林哲为了解决现在内阁三大佬权限过大，恩，主要是他们只见的斗争太多，让林哲有些烦了，所以干脆再让这顶尖的权力构架里再塞进去一个人。
三角形不够稳定，而且每一角都过于重要的话，那么他干脆就弄四个角，平坦他们的权势，如果这还不行，林哲少不得还要再调整的，总之林哲对内阁的理想状态就是：都给老子老老实实干活，别有事没事给老子惹麻烦。
而要维持这种状态，权力的相互平衡就是非常重要了。
而接着平衡调整内阁的时机，林哲也是把经济改革室给建立了起来。
早年建立宫务厅经济规划委员会的时候，林哲就觉得比较好用，但是后来宫务厅改革的时候，他就把这个机构裁撤了，从而让内阁领导相关经济发展研究问题，但是这几年李鸿章领导下的经济规划室成效非常有限。
这不是说李鸿章没有才华，实际上他提出的诸多计划还是非常不错的，但关键在于当年郭龙云领导的经济规划委员有着庞大的实际权限，不仅仅可以影响中央，到了地方上也能够影响那些地方政府，但是到了李鸿章这里后，由于失去了实际权力，只能是变成一个纯理论的研究，李鸿章亲自跑到地方上调查，指导经济工作的时候，很多高官都是不理他的。
既然之前的改革不成功，那么重设经济大臣这个职务也就成为了必然！
而李鸿章在机构改革后，也是终于摆脱了在中央苦熬的日子，他被调任广东任布政使，由于广东暂无巡抚，所以他以布政使的职务署理巡抚工作，这是林哲对他的特殊安排。
历史上的李鸿章大名鼎鼎，而这些年来李鸿章在中央表现的也算不俗，这一次外放他到广东，则是要看看他是不是和历史上描述的那样，对洋务，或者说是工商业发展有着天赋，如果他干得好那么广东省巡抚就是他的了，未来让他进入内阁也不是没有可能的。
如果干的不好，那么不过几个月中央就会另外委派一个广东巡抚下去，他这个布政使还是布政使，未来兴许还会在这个级别辗转几年，等到六十几岁致仕的时候，估计也就勉强摸到巡抚的边。