无论什么时候，变革，总是会触及到一些既得利益者的利益，从而引起反弹反攻。
引导变革之人，如果没有极大的权势，或者强有力的武力支持，下场恐怕都不会很好。
往远的说，先秦之时，引导秦国革新，奠定秦国统一六国的政治经济军事基础的商鞅，下场如何？车裂——五马分尸！
往近的说，前朝神宗时期的王安石变法，下场如何？被贬出京！
若不是大宋历朝历代以来，皆善待读书之人，几乎就没有对读书之人，举起过屠刀，以王安石变法之时，得罪的那些守旧势力的反攻倒算，王安石的下场，恐怕绝对不会比商鞅好到哪去！
即便是现在，大宋的革新派和顽固派，都还成为朝堂上的新旧党争的动乱根源，两党之间，到现在都还在不停地进行着政治斗争呢！
赵桓的便宜老子赵佶，上台之初，打的还是绍新革古的旗号。
而现在呢，绍新革古的初衷，恐怕早就已经被赵佶不知道扔到哪个犄角旮旯里去了，朝堂上，哪还有半点绍新的迹象？
因而，在赵桓还没有真正掌权之前，他是绝对不会去触碰以他的便宜老子赵佶为首的这一群既得利益者的利益的，对于商业税法的革新，就算是烂在肚子里，赵桓也是绝对不会现在就拿出来的，最多也就在宋辽边境特别行政公署中，进行小范围内的尝试和示范罢了！
宋辽边境特别行政公署，既是特别行政区，同样也是赵桓进行革新和实验的示范区！
示范好了，有特别行政公署的例子在前面，要在其他地方进行推广，也会容易得多，阻力也会小得多。实验结果不行，不理想，也能船小好调头，进行别的修改和尝试。
不过，就算赵桓不对大宋现有的赋税制度，进行改革，大宋每年的国库收入，都在六七千万贯以上，依然是整个天下，最为富庶的国家！
而辽国，从疆域上来看，并不比宋国小，甚至比宋国还要大！
但是从人口和经济规模来看，辽国却是连给大宋提鞋都不配！