而曹跃是汉人。
慈禧不知道曹跃是否会做出谋逆之事，但身为一国掌控着的慈禧一定严防任何不利于自己不利于大清的机会，如曹跃入京。她后悔当初曹跃两次入京却没有杀他，而是每一次都提拔，甚至自己妄图给他旗民身份，让他更加效忠于自己。但是现在看来，这种拉拢对曹跃来说半点用也没有。
幸好曹跃此时撤军了，否则慈禧真的不知如何是好，她只是一个阴谋家，却不是军事家，更不是政治家，尽管她生命的最后五年成为了一个成功的政治家，但那时利用中国的四亿五千万两白银交出的学费换来的政治经验。而现在，慈禧不知道如何面对骄兵悍将的西北血军，这是一支完全能够威胁大清王朝稳定的军队，比起太平天国，血军占据了各项优势。
天时，地利，人和。
先说天时，血军地处西北高原，随时随地都可能率军杀下来，而西北缺粮，朝廷想要围剿必须派遣大军进入西北，这样一来粮道就会被拉长，随时都可能面临着粮道被劫的危险。反过来，血军谋反则从高原上杀下来，抢掠中原的粮草即可。另外此时大清政府尤其是慈禧政府，已经和列强矛盾极深，如果曹跃公开谋反，列强势必会喜欢中国四分五裂，支持曹跃。毕竟曹跃只是个军阀，支持曹跃获利更大。列强当然愿意选一个代理人傀儡政府，而不是选择合作对象。
再说地利，西北多山川险隘，各个关口险峻务必，曹跃盘踞西北多年，对西北之熟悉无人可及。反观中原地带多为平原，居高临下的西北地区随时随刻可以威胁道周边。清兵则需要一个关隘一个关隘地攻克，逐城占领，这将消耗多少清军的力量。
当然，慈禧最担心的就是人和，只要曹跃不公开造反，慈禧就不能拿他怎样。曹跃是汉人的身份恰恰也保护了他免收慈禧的迫害，如果曹跃遭到迫害，那么他会受到汉人尤其是南方汉人官员们或明或暗的支持。维新变法失败之后，全国上下清廷充满不信任，洋人也对慈禧充满不信任，这时候有人跳起来挑战慈禧，洋人必定乐于看到，其他大臣也乐于坐山观虎斗。反观曹跃一方人马，兵强马壮，所有将军都是曹跃提拔。西北地区偏远，军士想要晋升只能忠于曹跃才能晋升，所以西北军队朝廷反倒不如对曹跃忠诚，用后世的通俗说法就是天堂太远美国太近。
坐在中央的位置，既是权力宝座，又是火山口，慈禧慎重地选择来最稳妥的处置方式，自认为化解了这次危机。为了对付曹跃，慈禧特地晋升曹跃为西北宣抚使兼新疆巡抚，原新疆巡抚饶应祺升任江西巡抚。
别小看了这次晋升，作为一省巡抚，首先要保证本省的安全，你曹跃当了新疆巡抚势必要回新疆吧？曹跃要是去了新疆，那么陕西这边的人和事儿可就不能保证了，谁知道朝廷会暗中做什么手脚。
这叫做调虎离山，慈禧没有直接调曹跃来京师囚禁，而是调去了新疆，逐步瓦解曹跃的斗志和势力，等到曹跃的血军如同张之洞的自强军一样土崩瓦解之后，再将曹跃调到京师，任凭慈禧处置。
这一招不算高明，但却非常实用，毕竟清廷占着朝廷大义，曹跃不可能公开反叛，只能遵守。
除了升任新疆巡抚外，朝廷还赏赐了其他乱七八糟的一些东西，如双眼顶戴花翎和御赐金甲等物件，又分别赏赐了二十万两银子给血军战士和曹跃。
一切的一切，都显示清廷对曹跃的重视和安抚，另外则是服软……
曹跃是在山西天镇接到的这份圣旨和封赏，恭送走朝廷的使者之后，曹跃笑着问王宇和桑治平，说道：“你们二位怎么看？”