海军大臣西乡从道是陆军出身，多海军之事一窍不通，他自认为自己的作用就是为海军从政府要钱。
而山本权兵卫则是海军的真正灵魂人物，中日甲午战争的海战计划就是他制定的，夺得制海权就是他提出来的，还专门制定如何对付北洋舰队的定远舰铁甲舰，时候都证明他是对的。
因此，他现在虽然是当局长，但是周围的人都称其为权兵卫大臣。
睦仁一愣，看向西乡从道，上次西乡从道还信誓旦旦的说对付俄人舰队，没有任何的压力。
西乡从道连忙解释道：“陛下，权兵卫是从整个海军实力相比较，臣上次只是说明对付俄国远东舰队，帝国舰队是有十二万分的把握。”
山本权兵卫顺着西乡从道的话说道：“是的，陛下，无论是从吨位还是从数量上来比较，帝国舰队都没有取胜的把握，臣去年底提议的六六舰队刚获得通过，帝国海军只要再等个一两年，臣以为形势会变得对我们有利。”
为了对付俄国人，山本权兵卫在去年年底向睦仁提出了《第11回海军扩张案》，也就是所谓的“六六舰队”计划，建造六艘战列舰，六艘一等巡洋舰，已经获得了通过，正在向英国订购战舰。
川上操六不以为意的反驳道：“权兵卫，帝国舰队只要能够对付得了俄国远东舰队就行，俄海军想要从波罗的海舰队和黑海舰队抽调舰队，按照俄国人的官僚主义作风，起码需要一年的时间，而在这一年的时间之内，我们完全能够结束这场战争。”
川上操六不慌不忙的站起来，然后走到地图前面，指着地图缓缓说道：“诸君，我首先想要问是，我们有无战胜的可能，如果有战胜的可能，我们又能够得到什么，俄国陆军常备军约一百多万，但是其百分之九十的兵力部署在西部地区，在远东的正规军部队没有十万人，俄国海军拥有一百多艘战舰，但是其远东舰队只有三十来艘，其中巡洋舰只有七艘，前些日子还损失了三艘，所以实力对比，很明显就看得出来帝国站在上风。”
说完了双方实力对比，川上操六继续说道：“那么一旦战胜，帝国的收获也是巨大的，欲征服世界，必征服中国，欲征服中国，必征服朝鲜。”
川上操六愤慨的提高声音，道：“按照日清战争之前的设想，帝国应该取得朝鲜，甚至辽东，但是现在诸君都看到了，俄国已经迫使帝国放弃辽东，而俄国人自己却借着修路的借口，企图和平的谋取东北。现在更是驱逐帝国在朝鲜的势力，一旦朝鲜被俄国人控制，帝国几千年来的大陆梦想必将破灭，所以，我们没有不开战的理由，而且是越早越好，如果等到俄国人控制朝鲜，进而占领东北，帝国再想与其交战，则只会更为困难。”
“而，一旦我们战胜俄国，则帝国在国际上所获得的威望将无以伦比，而我大日本帝国将一举成为世界强国，在国际事务中能够发挥更大的作用，更为重要的是，如果帝国能够取得俄人的海滨州和朝鲜，将对东北形成一个巨大的包围圈，这样，帝国便能够随时取得大陆的土地。”
几位军部的将领都是频频点头，显然是很同意川上操六的意见。
伊藤博文却皱起了眉头，等到川上操六说完，他缓缓问道：“川上，你刚才的一翻话虽然说得极为动听，但是却建立在俄国人只进行小规模战争之上的，如果俄国人倾尽全力与帝国一战，胜负尚未可知，而帝国一旦战败，当前的大好形势必将丧失殆尽。”
睦仁对伊藤博文的担忧很是赞同，轻轻的点了点头。
川上操六不慌不忙的说道：“至于如何让俄国人只进行一场有限度的战争，就让桂太郎君详细说一下。”
在御前会议之前，山县有朋、桂太郎与川上操六等陆军将领已经抢先一步串通好了，那就是尽可能说服睦仁进行这场战争，同时为了桂太郎能够重新赢得睦仁的信赖，川上操六和山县有朋把一些重要的问题交给他发言了。
果然，众人一听川上操六这话，连忙一脸好奇的看向桂太郎，看如何才能使得俄国政府只发动一场有限的战争。
桂太郎在众人的注视之下，不慌不忙的走到场中，缓缓开口道：“帝国与俄国的战争，是一场兴亡之战，不可不谨慎重视，胜则帝国成为一流强国，败，帝国则沦为三流国家，身在被俄人进行殖民统治。”
桂太郎前两句话，就使得众倭人官员都是竖长耳朵听他后面的讲话。
“而帝国却迫不得已，无法避开与俄国交战，此时，我们就应该设法使俄国腹背受敌，分散其军队力量，亦即煽动分散在北欧各国的俄国不满份子，并在俄国进行扰乱活动，要用非常手段促成俄国国内反战，反-政府活动，造成自然战争停止的可能性。”
“诸君，我们都知道，俄国如今成为如此广阔的国家，都是其在欧洲和亚洲的无限扩张而得的，在欧洲，其击败瑞典，获得波罗的海出海口，与波兰进行战争，从波兰手中夺得了大半个乌克兰，击败土耳其，吞并克里米亚汗国，获得了黑海出海口，直到克里米亚战争之后，被英法土联军击败，俄国才沦为二等国家，从而将目光从欧洲转向亚洲。”桂太郎把俄国的历次扩张大概说了一遍。
接着，他冷笑着说道：“如果俄国强盛这些问题都不成为问题，但是如今尼古拉二世统治的俄国，已经变得腐败不堪，海陆军统帅机构和指挥系统内部矛盾重重，俄国现在是一个民族监狱，在监狱里面，无数民族都想要从俄国独立出去，俄国的农业制度及农奴状况，更是使得其国内反抗不断，农民起义此起彼伏；俄国国内的虚无主义、无政府主义、还有社会主义运动方兴未艾。其民粹主义分子组织了无数次暗杀行动，革命主义份子更是想推翻尼古拉二世昏庸无能的统治，所以，我们完全能够在俄国境内煽动一场针对尼古拉二世统治的革命，从而牵制俄国的兵力。”
桂太郎缓了口气，继续说道：“让俄国人腹背受敌，我们可以煽动波罗的海三小国的独立运动，联系波兰独立领袖，资助其进行独立活动，秘密偷渡武器给俄国境内的革命份子，援助他们进行社会主义运动，只要俄国革命能够成功，则沙俄政府必定轰然倒塌，即便不能成功，也将对其产生很大的影响，从而使得俄国政府根本不可能从欧洲部分调遣太多的军队入远东，所以，我们完全能够迫使俄国只进行一场有限的局部战争。”
桂太郎说完之后，向睦仁恭恭敬敬的行了一礼，方才走回自己的座位，轻轻的坐下。