大秦各道的军队，按照正常的情况，主要是三支兵马组成，其一是总督禁卫军，其二是各州州军，其三便是驻扎在卫所的卫所军。
只是西北因为战事，在西梁入侵之后，军制已经改变，总督禁卫军名存实亡，州军和卫所军也都被西梁人打的残败不堪，余不屈抵达之后，将所有兵马全都重新集结，当时手下各色兵马都有，甚至还有专门组建的乡勇民兵，没有统一名称，全都在余不屈的指挥之下，等西梁人撤走之后，余不屈进行军事编制，组建了平西军，用以稳定西关的局面，原属部下除了甘侯率领一部继续镇守边关外，西关当时就只存在平西军。
楚欢到来之后，除掉以东方信为首的西关朱党，掌控住平西军，此后授意裴绩组建了禁卫军，现如今西关的军队，实际上就是由平西军和禁卫军组成，而禁卫军组建时日尚短，虽然楚欢尽可能拨给最精良的装备，但是目下而言，还是难以与平西军八营相提并论，也正因如此，几番出征，裴绩都会将禁卫军调出，在战场上进行实战训练。
之前因为缺乏大批战马，所以无论平西军还是禁卫军，骑兵数量有限，也不可能真正组建出一支真正的骑兵军团，但是与天山一战，不但除掉了强敌，最为重要的是缴获的战利品让楚欢从一个囊中羞涩的穷汉，似乎一下子就成了穿金戴银的爆发户。
天山三万黑风骑，虽然苦战过后，也有许多战马死在沙场，却依然存有两万多匹，这些都是朱凌岳精心打造的骑兵，凝聚着朱凌岳的心血，一战而没，为他人作嫁衣裳，虽然有许多的骑兵逃脱，也有许多战马从战场上四散而走，但是却依然缴获了上万匹战马，拥有如此众多的战马，无论放在何处，都完全可以组建出一支极具攻击力的骑兵军团，而楚欢在战后，立刻便将此时提上了日程，而且与裴绩商议过后，也已经确定，西北只能拥有一支骑兵军团，而且这支骑兵军团也只能有西关控制，无论是北山还是天山，将取消骑兵建制，所有的骑兵，都将有许邵进行统一的编制。
许邵不但要继续在西北大地上搜找失散的战马，而且接下来还要在侯金刚、顾良尘等骑兵将领的协助下，统一整个西北骑兵。
天山骑兵已经被挑选留队，而西关这边，本属于许邵率领的“风字营”骑兵，以及平西军各营之中的骑兵好手，自然都是要编制进入骑兵军团之内，这将形成一个统一的骑兵系统，接受同样的训练，便于统一指挥。
而许邵接下来当然也少不得要将北山的骑兵收编，北山也有数千骑兵，这些骑兵自然也将尽数编制进入骑兵军团，如果北山骑兵不愿意继续担任骑兵，其军马也要被征用过来，楚欢的底线，便是不允许除了许邵这支骑兵外，西北还存在另一支独立的骑兵军团。
骑兵系统已经开始在筹建之中，而楚欢接下来自然少不得要对步兵进行改制，步兵的主体，主要就是平西军八营。
楚欢在此之前，已经与裴绩有过深入的交谈和筹划，今日和兵部众官员在一起，就整编平西军事宜进行商议，归结到底，楚欢并不希望麾下的军队存在严重的派系之分，虽然庞大的军队，出现派系必不可少，但是楚欢却希望将这种派别之争降低到最低限度，平西八营，分成八大营，在东方信的时候，八营的地位便有高有底，东方信的亲信操控的几营与其他各应存在着矛盾，而且装备分配以及质量都有所不同。
楚欢控制平西军之后，实际上平西八营之间的这种隔阂依然存在，只是因为各自调动，所以暂时还没有显现出来。
天山的骑步兵之争，楚欢依然了解，自然希望避免走上老路，平西八营的矛盾，也必须尽快解决，而解决的途径，自然就是进行新的整编改制，无论从名字上还是从实际的编制上，都将进行全面改革，平西军八营这名字本身就存在着派别，所以楚欢与兵部众官员商议，余不屈当初组建平西军，是为了平定西北的匪患和叛乱，如今肖焕章和朱凌岳两大叛党都已经被清除，而且施行均田令之后，所谓的流匪也大幅度减少，虽然西北大地之上依然还有少股流寇，却已经不成大患，既是如此，“平西军”三字自然不必再用，如今的西北兵马，主要是用来威震西北的匪寇，所以称为“镇西军”更为合适。
兵部司众官员对这新的名字自然都是完全赞同，而仅仅换一个名字，当然称不上军制改革，具体改革，兵部司众官吏倒是多有建议，而楚欢最重要的便是取消八营分别，所有的官兵将都隶属于“镇西军”，虽然一直以来，帝国的总督只拥有支配禁卫军的权利，但是西北形势不同，而且楚欢再三对众人表示，当初自己前来西关赴任，皇帝就曾说可以相机行事，在西关拥有随机应对之权，所以在西北没有完全稳定下来之前，“镇西军”将直接受命于西关总督，而裴绩作为大将军，将直接指挥“镇西军”。
“镇西军”并非只是改制过后的平西军军号，而是西关所有兵马的军号，包括许邵筹建的骑兵军团，也将是“镇西军”的组成部分之一。
按照楚欢的设想，骑兵军团将由许邵统领，侯金刚、顾良尘以及狼娃子等人将作为副手共同统帅骑兵，而改制过后的步兵，将由轩辕胜才率领，卢存孝、方如水、韩英、明季等人将作为步兵的核心将领负责统帅步兵。
具体的整编措施，自然是楚欢给出大致的方向，由兵部司商议出具体的操作方案，这是一场大变革，其中涉及到诸多问题，都将要商议解决，而楚欢需要的，便是一个拥有强大骑兵以及精锐步兵组成却又融为一体的“镇西军”，这支军队将会有严苛的军制，而提拔将领方面，沿袭楚欢一贯的做法，不问出身，只看才干。
楚欢得到裴绩的教诲，知道要练就一支有战斗力的军队，就必须遵循从严治军，有功必商，有过必罚，奖罚分明。
与兵部司众官员商议了好几个时辰，中午更是在总督府进餐，边吃边谈，一直到下午方才散去，其中涉及到的问题众多，包括服兵役的年限，从军的岁数，兵士的饷银额度，赏罚制度具体的实行方法，兵士的装备分配，兵士的升迁制度等等，只能暂时商议出大致的轮廓，具体细节，则是交由兵部司的官员们进行详细的制定。
其实楚欢总觉得，有时候很简单的问题被人为的复杂化，特别是因为部分人的特殊利益和特殊化，从导致了各种问题和矛盾的发生。
要让老百姓安生，让他们吃饱穿暖便可以让他们知足，他们所求并不多，而为人父母官，本就应该带领自己的属民吃饱穿暖，对从军的将士来说，也就集于一句话，便是奖罚分明，让他们有机会通过自己的努力争取自己更高的地位和奖赏，对于那些敢于违抗军令搞特殊化的人，则毫不留情地予以惩处，如此一来，军队自然会保持着极高的士气和极强的战斗力。
军队出现问题，无非是该得到奖赏的却得不到自己应有的东西，该受惩罚的却因为特殊的出身不能严厉惩处，如此一来，军队自然士气低迷，难以形成凝聚力，而楚欢心中暗暗立誓，至少不能让自己麾下的军队成为那样一支军队，奖罚分明，必须是镇西军坚持到底的底线。
第一五四零章 女强人
兵部司的官员们离开总督府的时候，已经是正下午，阳光明媚，天高气爽，楚欢也不耽搁，立时骑马往新盐署去。
新盐署距离总督府其实并不远，当初楚欢设立新盐署，专门找了一处宽敞明亮的宅院，前后左右都有院子，虽说刚开始设立新盐署的时候，人手薄弱，也没有什么太大的根基，但是新盐署掌控着食盐，这是西关经济支柱，说白了，楚欢从一开始就将新盐署当做自己私人的钱袋子，既然是钱袋子，发展的速度必然很快，只要食盐销售开去，新盐署的事情便会越来越多，人手也会迅速扩充，所以他早已经未雨绸缪，早早就选了这处宽阔的大院子。
一切正如他所料，新盐开始在西北销售之后，新盐署便迅速进入发展轨道，等到新盐入关之后，新盐署的事务已经是繁杂众多，杜辅公应对需要，连续招募人手，如今新盐署已经分成制盐司、仓储司、出盐司、账务司、商贸司以及后勤司六大衙司，上上下下已经是近百人，一开始新盐署的冷清早已经一去不复返，新盐署现如今每日里都是人来人往，一片忙碌景象。
制盐司如今是由孙子空负责，新盐署下辖八大盐场，每日里都能产出不少食盐，而整个食盐的制造，全都由孙子空负责，孙子空必须保证八大盐场的正常运转，八大盐场数百号工人，也都有孙子空负责管理，一旦食盐生产出现问题，杜辅公自然是拿孙子空是问。
仓储司顾名思义，乃是管理新盐仓库，而新盐署有独立的财政体系，不与户部司产生关系，所以有单独的财务司，至若商贸司，则是用来接待往来的客商，商贸司设在隔壁的一处精致宅院，并不在新盐署衙门之内，这也是唯一在外面的司衙，主要接待的，其实也就是西北客商。楚欢对关内施行的是官商经营，只找寻各地的官商进行大宗贸易，再由官商在本地贸易，并不与地方的商户进行接触，所以关内即使的客商极少，即使有客商前来，新盐署也只是好生招待，却不会私下与关内客商进行交易。
而出盐司则是其中最重要的一环，负责的便是新盐的销售，这一环虽然是苏伯在明面担任司衙主事，但是真正掌控这处衙门的，却是琳琅，琳琅是妇人，又是楚欢的妻室，自然不好光明正大在台前，所以苏伯在前坐镇，但是出盐司的所有事情，都需要有琳琅决定，琳琅以前本就是精明强干的女商人，打理苏家的商业，对此经验十足，无论是西北的销售还是关内的销售，全都由琳琅负责。
因为肖焕章封锁盐道，导致盐库囤积大量的新盐，盐道打通之后，贸易压力骤然加重，各条商道的事情多如牛毛，虽说总督府距离新盐署路途不是太遥远，但毕竟有些距离，出盐司每日的事情何止几十件，若是来来回回请示，便大大耽搁事情，琳琅便干脆来到了新盐署，而杜辅公自然是单独对待，专门腾了一件干净的屋子，琳琅便在这里处理事务，这两日事情众多，琳琅忙的焦头烂额，甚至晚上也要在这里处理事务。
楚欢到了新盐署，新盐署内正忙碌一片，杜辅公案牍上的文案堆积如山，楚欢在门外瞧见，也不去打扰，径自往琳琅之处过来，他不令人通报，到得门前，就听到屋里传来琳琅的声音：“甘州那边不用急，还能支撑一段时间，先往安邑那边发货，对了，告诉那边，这一次依然是不收银子，只收粮食，他们粮食没拿出来，食盐就别急着交出去……金陵那边要小心一些，听说那个叫做袁不疑的已经反了，先将往金陵去的货物囤在金陵境外，派人先去看看情况如何，如果可以的话，让他们派人出来接货，这样安全一些，金陵那边这一次可以收银子，但是下一次要粮食……如果实在太乱，就让商队和西山那边商量，可以将这批货交给西山，唔……只是担心他们没有准备那么多粮食，实在不成，也不能运回来，可以收银子……若是连银子也不成，那就有多少银子出多少货，剩下的可以先找一处仓库囤积，等他们筹够粮食或者银子再出货……！”
楚欢摸着下巴，心中有些感慨，琳琅虽然已经娶入门，却依旧帮着自己处理这些事情，每日里当真辛苦，只是听琳琅干脆利落的声音，全不似和自己在一起时候的温言软语，此时透着精明强干风范，在自己怀里是个风情万种的妙人儿，做事的时候却又是个雷厉风行的女强人，当真是内外兼修。
听到苏伯声音道：“小姐，城里的七家镖局，都已经被我们所雇佣，这一次有九条线路要发货过去，这镖局不够用，倒是新开了一家镖局，之前也没有怎么合作，不知道镖师的能耐如何，若是本事不够，雇佣这家新局子的镖师，只怕道上不安全。”
“西北这边几条线？”
“仅有一条，就是往肃州发过去的货。”苏伯道：“不过已经准备妥当，是扬威镖局负责运过去，今天晚上就要出发了……！”
“这样吧，去和扬威镖局的宋总镖头说一声，肃州这趟镖，就不让他们押运了，他们改为押运往安邑湖州那趟。”琳琅声音干脆利落，“苏伯，新开的镖局叫什么？”
“哦，叫广义镖局。”
“广义镖局？”琳琅问道：“他们开了多久，你对他们可熟悉？”
“也才一个多月。”苏伯道：“总镖头姓许，叫徐连韶，倒也是知根知底，武功说不上多干，但是也有些手段，寻常的盗贼奈他不何，他局子里有十来号人，徐连韶人讲信义，镖局开张后，因为是新局子，也没有接什么镖，头几日还亲自找我，说是如果有什么活儿，也希望能给他们试一试。”
楚欢微微含笑，其实自打新盐署设立之后，朔泉的几家镖局倒似乎成了新盐署的专业护卫队，进行贸易，自然不好派正规兵士护送，镖局倒成了极佳的选择，几家镖局也靠着新盐署，不愁没口饭吃。
“既然都已经和您说了，也不能让您老没面子不是。”听到琳琅笑道：“你去和徐总镖头说一声，如果愿意，今晚就押送往肃州去的这趟货……算了，还是明天早上出发吧，护盐的规矩，你先和他说一说，晚上出发，也有些仓促，他们只怕还准备不及，也不差这一晚。相公已经平定了朱凌岳，西关这一道之上，倒不至于出现什么差错，进了肃州境内，小心谨慎几分，应该也不至于出大事，先让他们在西北走几趟，如果确实可以，以后便也可以安排他们入关……押运的费用，你就按照老规矩和徐总镖头商议。”
苏伯笑道：“小姐，徐总镖头说了，他们是新局子，都不信他们，比不得那些老局子，如果小姐真的同意让他们走镖，徐总镖头说头两次可以分文不取，先试一试他们的能耐，如果小姐满意了，走第三趟镖再说银子的事。”
琳琅笑道：“这徐总镖头看来也是个通情达理的人，他既然敢这样说，那也就是有些本事。苏伯，这样吧，他那样说，是他的人情，可是走镖的事儿，是刀口上的活儿，都要养家糊口，要不是为了过活，也不会做这样的事情，他讲人情，咱们也不能亏着他们，在外走镖，风吹日晒，也不容易，既然用了他们，走镖的银子照样给他们，也按照其他局子的镖费支付。”
“小姐，这是新局子。”苏伯忙道：“按照规矩，新局子收取的镖费要比老局子少上两成……！”
“我明白。苏伯，你老也明白，关内的盐荒只怕越来越严重，相公这边肯定还要增设盐场，到时候线路更多，走镖的镖局只怕都不够用。”琳琅解释道：“广义镖局虽然是新局子，可是走了几趟镖，也就成了老局子，咱们从一开始就善待他们，他们心里真正自然是感激，日后用上人家，人家也才拼命出力，两成银子也没有多少，却能让他们存有感激之心，以后尽心为我们办事，您说是不是这个理儿？”
苏伯感慨道：“小姐，我可是老糊涂了，就是这个理儿……那成，我派人现在就去找徐总镖头，让他先过来一趟，先交代他几句……小姐，广义镖局开张个把月，到现在还没接趟镖，徐总镖头可是愁死了，今儿个第一趟镖就是帮咱们走镖，只怕要乐死他……！”
“那成，苏伯，这是你去安排，待会儿你去将上次西山的账目取来，我对对数……！”
楚欢此时已经走到门前，屋门虚掩着，透过门缝，隐隐瞧见琳琅正坐在一张桌子后面，案头上也是文案众多，苏伯正站在桌边，也不犹豫，咳嗽一声，轻轻敲了敲门，顺便闪到一旁，不让里面透过门缝看到自己身影。
屋里静了下来，随即听到苏伯声音传过来：“是谁？”声音显得有几分严厉。