“吞并满蒙”是日本自明治以来一直坚持的即定国策，从来就没有动摇和改变过。历任政府无非分为“渐进派”和“急进派”，在执行过程中略微有所区别而已。日本曾大力支持过广州的军政府，企图挑动起中国的内战，但由于数十万“劳工军团”的回国，北洋政府的实力大大增强，最终得以压制了南方军阀，“广州革命政府”最终解散，日本人的如意算盘落空。
在张作霖企图使东北三省回归中央领导之后，在石原莞尔、坂垣征四郎、河本大作等关东军参谋人员的策划下，日本关东军和满洲铁路守备大队冒险一搏，反而让日本得到了大半个满洲，关东军顿时成为日本国民心目中的英雄，这更助长了日本陆军的侵略气焰。
与苏俄合作，入侵满蒙的作战计划是在石原莞尔的一手策划和操作中促成的。
石原莞尔因为在“满洲事变”中的杰出贡献，使他在陆军中拥有了一批坚定的追随者，其中就包括关东军参谋长板垣征四郎、冈村宁次，参谋本部作战课课长河边正三，及作战指导课课长河边虎四郎大佐等一大群参谋人员。而实际上，由于日本陆军的特殊体制，作战的指挥权都掌握在这些中级的参谋人员手中。
石原在“满洲事变”后担任了参谋本部作战部长，并快速晋升为陆军中将，这更加鼓励了那些好战的参谋军官们。石原在任期间负责制定《国防国策大纲》，详细制定了侵略整个满洲和蒙古的作战计划。
在苏俄开始入侵远东共和国的第二天，在东京举行的五相和参谋本部联席会议上。石原就坚决支持立即发动战争，与苏军配合，瓜分满蒙。这个提议得到了参谋本部支那课永津佐比重大佐、作战课课长武藤章以及陆军省军事课田中大佐地坚决支持。但近卫鉴于国内的经济压力，认为应该暂缓军事行动。
近卫的决定遭到陆军参谋次长多田骏的激烈反对，多田威胁说，如果政府宣布推迟参战，那么陆军大臣就应该辞职。这实际上是在威胁说要解散内阁，因为陆军大臣一旦辞职。近卫内阁也就不得不宣布总辞职。
这就是自二二六事件的，日本陆军变相控制内阁的方法。
近卫不得不屈服于陆军的压力，五相会议很快作出决定向满洲增兵，同时批准了海军方面为了争取“战功”，提出的进攻上海和华东，以策应陆军在满蒙的作战计划。
日本政府正式宣布增兵华北，消息传出，日本各地民众沸腾了，人们踊跃向军队捐款，在日本各地征兵点，适龄的青年排满了长队，积极报名前往中国参战，为皇国“开疆拓土，建功立业”，似乎胜利就在眼前。
日本的战争机器开动了。