按照陈默的规划，这天下大半土地最终还是为士权所有，但剩下的那少半土地却必须拿在朝廷手中，这样一来，百姓才有活路，士权也不至于膨胀到皇权难以遏制的地步。
当然，要做到这一点很难，所以陈默才会积极推行三学来制衡世家，大家还在玩，但得给百姓留下活命的空间，得给百姓留下知道朝廷的空间。
若以土地来说，陈默将天下土地分为两份，一份占六成，归士权所有，另一份是四成，归皇权所有，你也可以将天下百姓看成是皇权的佃农，而士绅则在剩下的六成之中，相互兼并也好，或者开垦荒田也罢，但别影响到民生，这是陈默的底线，也是不管哪家做了天子后，朝廷的底线，一但越过这条底线，那就得清除。
而冀州，却是士权已经膨胀到朝廷几乎没有插手的地方，就算陈默打下了冀州，但想要治理百姓，还得看世家的脸面，所以他才在进入冀州之后罕有的祭起了屠刀，若不屠一批，很难给朝廷取得生存空间，最终还是难逃被架空的境地。
审配皱眉，陈默此言有些大逆不道，但偏偏无法反驳，审配试图拿古之典故来说事，但陈默总能从新奇的角度用你的典故来驳斥你的论点。
而且很多事情，大家都知道，但不能拿到台面上来说，却是大家都遵守的规则，但有人拿真正台面上的规则来压的时候，这台面下的规则却站不住脚。
潜规则的存在自有其道理，但这规则是见不得光的，陈默现在就是把这几百年来很多见不得光的规则拿到台面上来晒，审配的论点自然也就站不住脚了。
新法你要说全为百姓着想，那肯定是扯淡，新法最重要的，就是为朝廷牟利，让朝廷能够迅速收拢钱粮来运转，但却是伤到了士族的利益，就像陈默说的那样，若以旧法，士族能得了好处，再拿出一点来养活百姓，让百姓感恩戴德，既得好处，又得名声，但新法一出，不但利益受损，名声也都归了朝廷，自然不愿意。
“但大将军新法，实乃取祸之道。”最终，审配说不过陈默，冷哼一声，拂袖而去。
第二百八十五章 何为新政
“主公，此人无礼太甚，要不末将……”审配怒气冲冲的离开将军府，典韦带着赵云来到陈默身边，脸色有些不好看，你说你要有理也便罢了，特娘的被主公说的都没词儿了，还敢咒人，典韦觉得就算弄死审配，也是应该。
“杀他容易，但以后恐怕听不到不同的话了。”陈默摇了摇头笑道，自陈默建立势力以来，虽说杀过不少人，但以言罪人的例子却没有，昔日祢衡如此，今日审配也一样。
“有时候，当你身边只有一种声音的时候，才该警惕。”陈默看向赵云笑道：“子龙可是有事？”
赵云其实是来辞行的，他这些时日被安排在内城居住，老实说，对于陈默的观感一开始赵云是很反感的，因为本身属于地方豪族，结交的人也多是这个身份，在这样的圈子里，无论早年陈默从董卓，还是后来陈默据有关中之后推行的新政，都不被冀州士人所接受。
但这段时间，赵云居于邺城，发现百姓在陈默治理下，也没有民不聊生的迹象，只是这次陈默在安平屠戮上万，这让赵云有些看不懂陈默究竟是明主还是暴虐之主，所以此行他来辞行，想要亲自去看看。
直到刚刚在门外求见时，跟典韦一起听了陈默和审配那段对话。
“云不知大将军新政究竟所为为何？”赵云斟酌了一下言语，之前陈默和审配说的有些笼统，对于陈默的新政，赵云不是太理解，毕竟他学的是武艺，是兵法，对政略不是太懂，刚刚陈默和审配的交流，虽然看来是审配输了，但怎么输得，赵云没太弄懂。
而且陈默不以言罪人的话，也让赵云生出一些认同感，因为意见不一致就要以言罪人这是当权者惯犯的毛病，单凭这点来看，陈默心胸气魄就不是常人可比，所以赵云对陈默的新政也生出了不少好奇。
为何那么多士人都在反对陈默新政，而陈默却一直在坚持？
“正好今日无事，子龙就随我走走吧。”陈默看了赵云一眼，笑着邀请道。
赵云躬身一礼，和典韦一起，陪在陈默身边，往外走去。
邺城的城池几经扩建，皇宫、内城、外城层次分明，内城很安静，几乎听不到吵嚷之声，行在街道上的，也多是世家仆役，陈默也没坐车，就这么呆着两人以及亲卫走在街道上。
出了内城，却是另外一番景象，周围突然吵闹了许多，街头巷尾没有什么摆摊卖货的，大汉从建筑和城池的规划上就能看出森严的壁垒，没有一定门第，是没资格对着主街设门的，城池被分成一个个坊市，吵杂之声多是从中传出，街道上行人往来，看到走在主道上的人，也只是微微避让，除了少数人之外，多数人对于主街上行走的人，陈默也好，其他士族也罢，都不是太有畏惧之感。
这点上，跟当年的洛阳有很大差别，洛阳虽然繁华，但若深入观察，森严的等级会有种让人压抑的喘不过气来的感觉。
那是普通人穷尽一生也难以打破的壁垒，而如今的邺城，能够明显察觉到这份壁垒松懈了许多。
一行人走走停停，并无太多的目的，陈默突然看向赵云：“子龙看到了什么？”
赵云怔了怔，疑惑的看向陈默，又回想了一下这一路所见：“邺城在大将军治理下，颇有兴盛之相。”
外城，并未遭遇到太大的破坏，而陈默入邺城之后的这段时间，一直以民生为主，这么短时间内，能让邺城民生恢复，足见陈默本事，但似乎也仅此而已。
“规则，秩序。”陈默摇头失笑：“你问我新政究竟所为为何，为的便是这个。”
赵云摇了摇头：“云不懂。”
“三皇治世，五帝定伦以来，渐渐便有了家国之念，而后经千百年发展，华夏渐渐有了今日之相，始皇帝横扫六合，一统天下，家国之念正式成型，也便是今日你我所看到的天下；废除分封，立州郡，不管史书如何评价始皇，但只此一点，始皇帝定下了天下的根本，汉承秦治，进一步进行了完善。”
陈默看着四周围笑道：“这治便是我所言规则、秩序。”
“有何不妥？”赵云看向陈默，这么说来的话，并没有问题，陈默为何要推出新政？
“尧舜被喻为千古明君，那以子龙看来，若将尧舜时期法度用在今天，会如何？”陈默反问道。
赵云摇了摇头，尧舜时期法度是什么他都不知道，如何回答这个问题，陈默这话，显然说到赵云的知识盲区了。
“其实与如今塞外胡人有些相似，也是以部落为主，部落联盟推选联盟之主，尧舜便是以此法而出，不过所不同的是，当时已有比较全面礼法，但有些习俗子龙可能不知，凶葬，以活人祭祀都是从那时开始出现，一直沿用至周，至春秋战国时，方才逐渐消失。”陈默笑道：“在此期间，随着战争越发频繁，奴隶开始增多，从夏朝开始，奴隶渐渐形成一种文化，开始不再限于战俘或是罪犯，主人对奴隶有着绝对的权威，可以任意打杀。”
虽然大汉如今对于家仆什么的，也有绝对权威，但随意打杀这种事，还是不常见的，至少汉律之上是不允许的，只是到了后期，这条律令渐渐失去约束力，但即便如此，也不会无缘无故杀人。
这段历史很长，陈默自然不能在这么短的时间内说全了，但即便是这些，也让赵云心中大概有了个概念。
这样的制度，放到如今肯定不行，但放在当时，在人们的观念中，却是很正常的。
“任何法度，都有其寿命，随着王朝更替，千百年前是对的，到了今天就是错的，这世间唯一不变的，就是变。”陈默看向赵云：“自高祖立汉以来，士人地位越发稳固，一开始自然是好的，到现在，也有许多高士，但有一点子龙不知能否察觉？”
赵云神情恭敬的摇了摇头，他不知道陈默要说什么，但显然陈默察觉到时代的弊病。
“如今的大汉，如果将天子与万民视作一体，那世家、豪族可以放在另一个整体，相互之间，既依存，又彼此对立。”陈默笑道。
“将军所言差矣，云也出身豪族，但从未欺压良善！”赵云皱眉，陈默这句话让他很不舒服。
“当然，万事万物都有好坏之分，子龙说的，我并不否认，本将军亦算士族出身，家师也是，这天下需要士人治理，而既然要治理，便必须有民，这便是相互依存。”陈默笑道：“就像阴阳太极，整体就这么大，所以阳盛则阴衰，阴盛则阳弱，并非一家一姓，而是整个士族。”