“从上面的这些数字来看，我们今年的粮食缺口是四百万斛，若是大力发展养殖业和畜牧业的话，还能在再省出一百五十万斛的粮食。这些数字都是按照一个满劳力来算的，老人和小孩可是减到六成儿，按照这个法子算下来，今年的粮食产量和消耗是基本持平的。”
“并州历年积谷九百万斛，扣除西域所用的一百万斛，还有两百万斛的剩余。早在去年年中，大司马就派出数十路人马赶赴各地购粮，用的便是偃师之战后从诸侯们手中搜刮来的钱财。陆陆续续抵达京师洛阳城的已经有四百万斛了，还有一百万斛正在陆陆续续运回洛阳城。诸君，这一百万斛粮食还存在着危险，有被其他诸侯扣留的危险，今年毕竟是大灾年。”
说到这里，在座的人都听明白了。太尉皇甫嵩首先开口了：“王曹篆，如此看来，我们手中有六百万到七百万斛的粮食，这便是我们现在最大的本钱喽！这七百万斛粮食，能让我们一举拿下整个幽州和冀州，或者是用这些粮食来救济络绎赶来的数百万饥民？老夫想问一句，若是救济灾民，能够救济多少人？现在救济了多少？朝廷目前有什么举措？”
救济饥民一事，目前有少府荀攸分管，一听太尉皇甫嵩发问，他立刻便出班拱手作答了。“皇甫太尉，救济救济饥民，是不能按照满劳力来算的，大抵是一家六口，老父老母、青年夫妻再加上两个娃儿，要算三个人的满劳力。少府的办法儿，是四口人出去做工，所得半粮半钱，通扯就算两个满劳力，也就是每人每年八斛粮食，一家六口儿便是十六斛。”
“一家六口儿十六斛，六十万人便是一百六十万斛，现在幽州、冀州、司隶已经接收了四十万饥民，按照现在这个局面儿，我们最多能消化两百万饥民，耗费粮食五百万斛。再多就会有人饿死了。即便是这样，我建议朝廷即刻下令严禁奢靡，厉行节约，未雨绸缪。”
一听这话儿，在座的众人脸立刻就黑了，原本以为手中有了六百万斛粮食，可以好生做一番事业了。可是各地的饥民络绎而来，就像一群蝗虫一样，硬生生儿地把粮食都吃光了。这可如何是好？救济吧，粮食不够用，不救济吧，就要看着数十万数百万人生生儿饿死。
“依老夫之意，朝廷要颁布诏书，布告天下，言明救济饥民的数目，劝说饥民们去荆州、扬州等地就食。获准进入幽州、并州、司隶的饥民，都必须同意前往凉州开垦荒田，否则不予救济。他们在我们的地盘儿上赚了钱粮，明年春暖花开之时，拍拍屁股就走了，这不是等于我们替诸侯们养了百姓吗？天下哪里有这样的好事儿？”司徒王允大声说道。
“此言甚善！”“对！理当如此！”“早就该这样做了！”文武百官们纷纷出言支持了。一阵纷乱之后，大家的眼光都盯在了大司马吕布的脸上，等待着他做出最后的决断。此时此刻，吕布的心中万分纠结，拿下幽州、冀州，还是救济饥民，他一直在举棋不定。当前的局势他心知肚明，机不可失时不再来，若是此时不用兵，日后定然会比这难上数十倍！
终于，他还是想明白了，人命关天，一定要救济饥民。迟上三五年收拾诸侯无所谓，总不能看着数百万饥民活活饿死。“诸君，我决定救济饥民，总不能看着数百万人活活饿死。但是有一条儿，救济归救济，是给他们一个机会，让他们用劳动换钱！少府那边儿要拿出则例来，如何挑选有一技之长的人，如何军屯民屯，违犯之人该如何处置，这是重点。”
“能工巧匠、士人儒生这些人列为第一等，由有司甄别，按才能录用。愿意去凉州、西域屯田的优先安置，按照老办法施行。至于那些好吃懒做，不服管束，只知道惹是生非的害群之马，要严加缉拿，送到鲜卑草原的矿场上去服苦役。诸君，如此措置，可行否？”
“可行！”“吾等并无异议！”文武百官们齐声答道。所有人都明白，大司马下了决心，断断不能让灾民们饿死，能救济多少便是多少。“唉！中兴汉室的大业，可是被无限期推迟喽！若是想缓过劲儿来，至少要三五年。”司空种拂长叹了一声儿，低声说道。“种司空此言极是！争霸天下是何等艰难？岂是嘴巴一张就能办得到的？”皇甫嵩慨然长叹道。