之后，吴绍霆又发布了几项简单的命令，定下军事联合会议主席称为“总裁”，其余席位称为“副总裁”。任命梁启超为军事联合会议总秘书，宋教仁为内务部主任；宣布蔡锷为南方军务总参谋部联席参谋总长，是为参谋部最高权限的军官。
唐继尧对吴绍霆越来越有戒备，他看着吴绍霆如此果断的当场发布政令，可见对方早就有当主席的心！他暗中忖道：让你先得意这几天，等执政府成立了倒要看看谁能笑到最后！
上午的会议解决了军事联合会议的事务，下午马上着手开始执政府的讨论。
有了军事联合会议的框架，执政府的草案很快就拟定出来。会议通过执政府采取元首参议制，确定执政府主席享有军事全权，但府政和民政必须全部交给内阁掌握。主席可以调动大军，但军费款项需要通过内阁审批才可获准。这个制度是进步党在北洋政府地打滚爬多年总结而出，政府不掌握军队，却利用财政从侧面干涉军队。
只是梁启超还没有意识到，这同样反应了资产阶级向强权退让的软弱性，更没有意识到眼下中国的局面只有掌握军权，才能掌握实权。
各省督军自然没有意见，只要不动摇自己手里的兵权，他们都乐得其成。
从这一天开始，吴绍霆越来越忙，一边要参加剩下几天的共商大会，一边还要协调打理军事联合会议。
接下来今天的共商会议着重在制度的细节和职责分配上。整个南方执政府的构架完全就是另外一个中央政府，主席的称呼定位“大执政官”，特意加上一个“官”的目的是为了消弱南北分裂的痕迹，体现南方顾全大局，只求抵制不合民意的新法。大执政官下面设三名副主席，分别掌管军需、民政和司法。执政府内阁与副主席同级，三位副主席可以兼顾内阁成员，也可以独立在外。
执政府的民意机构为临时国会，设置一百三十三席位，三分二为前国会遭到削减的议员，另外三分一由各省参议院或者谘议局选举产生。
临时国会持有对大执政官的弹劾权，也有对财政的监督审核以及内阁任命的主要权限。
当众人聚精会神的谋划执政府构架之际，吴绍霆也十分果断的完成军事联合会议的建设以及当务之急南方军务的计划。
吴绍霆与南方军务参谋总部的所有成员召开大会，确定统一南方全省军队的番号，以明确应对北洋政府、增加南方气势的作用。军事联合会成员省的所有武装总称为“执政府联军”，可以保持原有序列番号不变，三十九师还是三十九师，云南第一师还是云南第一师。但之后参谋总部颁布的全新大序列必须严格执行。
卷五：新中华之战 第573章，师团计划
南方军务参谋总部按照省为单位做出二级序列的增设，将整个“执政府联军”规划为七个师团，每个师团代表一个省的兵力。师团司令部派遣军事联合会官员进驻，负责统计、参谋和联络工作。
第一师团为广东部队，辖下三十七师、三十八师、三十九师和广东第一骑兵师。师团总司令为吴绍霆，总参谋长何福光。
第二师团为广西部队，辖下广西陆军第一军、广西陆军第二军、二十二混成旅和一个附属独立团。总司令陆荣廷，总参谋长李汉章。
第三师团为云南部队，辖下云南第一师、云南第二师、第二十七混成旅以及第二十八步兵旅。总司令唐继尧，总参谋长顾品珍。
第四师团为贵州部队，辖下第二十一师、贵州第一旅、贵州第二旅以及贵州第三混成旅。总司令刘显世，总参谋长王文华。
第五师团为福建部队，辖下福建第一、福建第二以及福建第三师。总司令许崇智，总参谋长张宗耀。
第六师团为四川部队，辖下四川第一师和四川第二师，此外还会由南方军务总参谋部调集资金和装备，预计半个月内编成独立炮兵团。总司令熊克武，总参谋长但懋辛。
第七师团是为综合部队，包括杨希闵的一个暂编师，以及刘震寰在贺州的残部。由于二人的兵力合起来还不足一万人，经过参谋总部短暂商议之后，决定拨出款项将全师团募足一万二千人，组建两个师的番号。总司令为蔡锷，总参谋长为杨希闵。
吴绍霆是故意安排蔡锷指挥第七师团，虽然第七师团看上去是整个联军总最弱的一部，外人不知道的还以为他故意排挤蔡锷。可正是因为第七师团最弱，才更需要一个强力的领导者来坐镇指挥。再者其他师团都有本省根深蒂固的势力，就算把蔡锷安排过去也会遭到处处掣肘，反而不利于蔡锷的拳脚施展。
杨希闵和刘震寰都是小势力，尤其是第七师团接受参谋总部拨款扩编之后，新扩编的部队也不可能平分给二人，正好由蔡锷掌握实际的兵权。以蔡锷在杨希闵、刘震寰心中的影响力，足以可以驾驭此二人。
蔡锷是聪明人，他看得出吴绍霆的良苦用心，对此深有欣慰。他觉得自己总算没有把赌注押错，若自己之前选择支持唐继尧、刘显世的西南势力的话，还真不知道能不能掌握哪怕一丝一毫的实权。
南方七个师团的编制发布之后，很快先是在各省军队引起了短暂的轰动，随后整个消息仿佛经过发酵，一下子在全国上下都爆发了过来。在南方督军共商大会召开前，国内舆论大多只是保持观望的态度，只觉得这次南方的动静很大，却没有多少人抱有希望。然而这次南方如此迅速的打出旗号，把军务推在首位，与北洋政府针锋相对，是南方史无前例的一次大动作，可见是有了十足的底气才会如此。
国内的气氛愈演愈浓，不少人看出南方的强势，舆论渐渐开始由北转向南。
不过也有一些有识之士发出了担忧，南北如此声势浩大的对峙，若双方都不肯退让，彼此又无妨压过对方，其结果势必会导致中国的分裂。尽管南方在这方面多有顾虑，仅仅是分裂政府而非是分裂国家，可倘若未来真的发生了僵局，到时候谁能预料结果是什么样？
一月十二日早上，北京新华门总统府国政办公厅。
袁世凯在看过陆军部送来的报告，马上板着脸色问道：“吴绍霆这毛头小子能调得动南方的那些山大王？哼，这简直是痴心妄想！”
站在大总统办公桌前面的陆建章吞了一口口水，脸色很不好看，他知道大总统并没有把汇报的文件看完，仅仅只是看了一个梗概而已。他犹豫了一下，随后硬着头皮说道：“大总统，正是因为南方七个师团已经开始有所动作，参谋本部那边才急忙呈上了这份汇报。如今云南、贵州、广东、福建部队按照吴绍霆的指示频频调动，在省境边区构成联省防线。甚至连广西都按部就班。尤其是四川，罗佩金的二十七混成旅昨天刚刚从川南开始北上，滇军的戴勘也积极响应罗佩金，刘存厚前阵子就向重庆发去急电，不过陈二庵还没有任何反应。”
袁世凯脸色阴沉了起来，有些惊怒的说道：“区区一个吴绍霆竟然能让唐继尧、刘显世这两只山猴子王诚服！还有陆荣廷这个老家伙！共商大会才过去几天时间，吴绍霆凭什么有这样的能耐！”
他百思不得其解，论对南方军阀的了解，自己绝对比吴绍霆更深刻。这些军阀如果能团结起来，北洋政府的地位早就动摇了，还不至于等到今天。南方各省相互之间谁都不服，甚至相互之间还打着彼此的主意，除了貌合神离就是勾心斗角，单凭吴绍霆一个后辈绝不可能在这么短的时间里凝聚起南方力量。
他现在不得不寻思，南方七个师团的编成以及军队的频频调动，会不会只是表面的假象！这是南方军阀为了应付之前三个中央师南下的对策。对，没错，一定是这样！！
袁世凯自然不知道唐继尧、刘显玉、陆荣廷这些人的心里想法，正如他所了解到的，这些人勾心斗角、明争暗斗是不可辩驳的事实。而这次他们之所以会积极遵从吴绍霆的命令，并不是因为大局利益，是因为有更深一层的阴谋。
唐继尧、刘显玉和陆荣廷三人的目光一直盯在执政府成立，索性在之前这段时间里给足吴绍霆这个军事总裁的面子，不仅可以反击北洋，同时还能巩固南方领袖的权力。“南方领袖”的位置随时可以变换，可权力却应该得到从始至终的落实。
陆建章无可奈何的叹了一口气，说道：“大总统，也许南方真的是被咱们逼急了，所以才一时诚服所谓的军事联合会总裁。不过，当务之急咱们不是考虑吴绍霆的事情，而是如何采取第二步压制，尤其是四川，那里早已经乱作一锅粥了。要是南方的气焰真的壮大起来，到时候可是难上加难！”
卷五：新中华之战 第574章，段祺瑞之见
就在这时，办公室门外的承启官报道：“段总理到！”
大门被推开，段祺瑞一身戎装风风火火的走了进来。尽管他现在身为内阁总理，不过平日仍然在陆军部办公，身上那一套早已泛旧的军礼服照旧不变。进门之后，他看了一眼办公室里的其他人，除了陆建章、张一鏖、黎元洪三人之外，竟然出乎意料的未见杨士琦。
“大总统，南方的消息您可听说了吗？”段祺瑞还没来得及站稳脚步，已经迫不及待的问了道。
袁世凯冷冷的哼了一声，却不作答。
陆建章赶紧说道：“我先前才把参谋本部的汇报送上去。”
段祺瑞看了一眼陆建章，但没有理会对方，他把自己带来的一份电报夹递给张一鏖，接着对袁世凯说道：“大总统，刚刚收到陈养钿的急电，川北和川南局势紧张，不单单是熊克武、罗佩金和戴勘的部队，就连田颂尧、孙震、邓锡候的本部人马也都有情况，这些四川本地的小军阀频频与梧州有电文往来，可见是要见风使舵了。陈养钿要求尽快向重庆增兵，无论如何都要扼守住重庆这条交通线，否则南方叛逆可就打破缺口了。”
张一鏖把段祺瑞的电报文件转呈到袁世凯手上。
袁世凯草草的翻看了一遍，接着快速的问道：“刘存厚呢？”
段祺瑞说道：“陈养钿在电报里有所提及，放眼整个四川只剩下刘存厚可用，务必要加以笼络，要不然大势一变，咱们在四川的三个师彻底孤立无援。”
袁世凯没有回话，这时他把电报翻到了最后面，这里竟然还有湖南汤乡茗的电报。他立刻仔细读了一遍，原来广东的两个师四天前已经过了韶关，囤积在粤北五县一带，给湖南南部带来不小的压力。再往后看，浙江、江西两省的电报也在其中，分别是李纯、曹锟的请战电报，意图用武力打压南方的气焰。
他的脸色渐渐舒展起来，虽然目前的情况很危急，可值得让他高兴的那就是整个北洋总算有了知觉，意识到南方的危险已经不可同日而语。他虽然猜不出吴绍霆是如何凝聚南方的力量，可只要自己能凝聚北洋的力量，纵然吴绍霆再有多大的能耐，这一仗仍然大有希望。
“请战？李纯和曹锟竟然还想请战？”他故意表现出一副不屑一顾的冷笑。
“大总统，江西、湖南和浙江三省不足为虑。所以我才把他们的电文放在最后面！”段祺瑞知道袁世凯看到了压轴的电文，他镇定自若的说道。